Состав проектно-сметной документации. Требования Законодательства
Требования к составу и содержанию разделов проектной документации при производстве работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства определены законодательно. Основным документом, регламентирующим это, является Градостроительный кодекс:
«Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительств ом Российской Федерации.» (Градостроительный кодекс ст.48 п.13)
Данное положение применяется при подготовке проектной документации:
Областью распространения данного положения являются:
Справка
Следует обратить внимание на то, что данным положением, вводится новое разделение видов документации на:
Ключевым моментом является то, что данные понятия определяют не стадии проектирования (стадия «П», стадия «РП» или «Р»), а различные виды документации.
Справка
В соответствии принятыми нормами проектирование осуществляется в одну или в две стадии.
Суть двухстадийного проектирования состоит в том в том, что необходимая для строительства документация составляется не сразу, а поэтапно:
Преимущество такой системы в сведении к минимуму затрат по переработке проектной документации в случае неудачных общих решений. Это основной метод проектирования.
При одностадийном проектировании проектная документация подготавливается сразу же в полном объеме и содержит решения всех общих и частных вопросов. Это удобно при небольших объемах проектных работ для простых объектов или для привязки проектов массового или повторного применения.
Состав проектной документации и требования к ней четко определены положением. После разработки проектная документация должна быть передана для проведения экспертизы в соответствии с Постано влением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 («О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»), для объектов подлежащих экспертизе.
Рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений.
Положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность ее выполнения, как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после ее подготовки. При этом объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование. (см. Письмо от 22 июня 2009 г. N 19088-СК/08 Минрегион России )
В окончательный комплект проектно-сметной документации, как правило, входят проектная и рабочая документация (Прим. Это одно из основных отличий от стадий проектирования «П» и «РП», когда в окончательный проект идет только документация стадии «РП»). Эти виды документации дополняют друг друга:
Проектная документация
Справка
Положение устанавливает, что проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна включать в себя 12 разделов:
Проектная документация на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов состоит из 10 разделов:
Состав проектной документации на проведение капитального ремонта объектов определяется на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания выполняемых работ. (см. Градостроительный ко декс ст.48 п.12.1 )
В случае необходимости по инициативе заказчика проектная документации разрабатывается применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов. (см. Градостроительный кодекс ст.48 п.12.2). Это указывается в в задании на проектирование.
Проектная документация на отдельные этапы строительства разрабатывается в объемах, необходимых для осуществления каждого этапа строительства. Она должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным Положением для объектов капитального строительства.
Справка:
Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.
Что такое проектно-сметная документация. Объясняем простыми словами
Проектно-сметная документация (ПСД) — комплект документов, которые раскрывают суть строительного проекта и содержат обоснование его стоимости, реализуемости и целесообразности.
Проектно-сметную документацию составляют для капитального строительства зданий, дорог, трубопроводов и других объектов. Иногда ПСД нужна и при капитальном ремонте или реконструкции объектов.
ПСД содержит чертежи и описания всех элементов здания или сооружения, а также расчёты, сколько денег понадобится для выполнения всех работ.
В большинстве случаев проектно-сметную документацию необходимо отправить на экспертизу (государственную или негосударственную — по выбору заказчика или застройщика). Экспертиза ПСД не нужна при строительстве домов до трёх этажей на одну семью, многоквартирных домов до трёх этажей и ещё в нескольких случаях.
Для частных жилых домов разработка проектной документации не требуется.
Примеры употребления на «Секрете»
«В кавказских Минеральных Водах должен был появиться «российский Фрайбург» — мировой центр бальнеологии. На него выделили 30 млрд рублей. Но проект не только не запустили, но и вообще исключили из госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа». При этом на его разработку из федерального бюджета успели потратить около 2 млрд рублей. Одна проектно-сметная документация «съела» около 90 млн рублей, хотя она в конечном итоге так и не появилась».
(Из материала о результатах инвестиций в проекты на Северном Кавказе.)
«Трунова отметила, что новые дома нужно возводить с учётом энергоэффективности. Этот параметр должен соответствовать нормам не только в проектно-сметной документации, но и в реальности».
(Из новости о степени изношенности коммунальной инфраструктуры России.)
Нюансы
Проектно-сметную документацию разрабатывают в три этапа.
Проблема
Из-за быстрого роста цен на строительные материалы проектно-сметная документация быстро теряет актуальность. Настолько, что выигравший госконтракт подрядчик к моменту захода на объект по ПСД уже не может ничего построить — всё подорожало.
Во второй половине 2021 года в России заработал новый механизм, по которому цену госконтракта можно скорректировать. Этой возможностью активно начали пользоваться застройщики. Например, в Алтайском крае первым госзаказом, цену которого решили увеличить по новому алгоритму, стала строящаяся поликлиника в селе Алтайском. Стоимость её возведения выросла приблизительно на 10% из-за роста цен на рынке стройматериалов.
Проектно-сметная документация
Проектно-сметная документация
ПРОЕКТНО-СМЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Оглавление
Что такое проектно-сметная документация (ПСД)
Что такое предпроектная (предынвестиционная) документация (ППД) и в каких случая требуется ее разработка
Когда ПСД необходима
Что является основанием для разработки ПСД
Требуется ли разработка ПСД для текущего ремонта
Требуется ли разработка ПСД при строительстве хозяйственным способом
В статье будут рассмотрены понятия проектно-сметной документации, предпроектной (предынвестиционной) документации, основания для их разработки, необходимость их применения при текущем ремонте и при строительстве хозяйственным способом.
Общие вопросы
Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектной документацией, устанавливающей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, в том числе со сметной документацией (сметой), определяющей цену работы. При отсутствии иных указаний в договоре предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в проектной документации, в том числе сметной документации (ПСД) (п. 1 ст. 698 ГК).
Строительная деятельность на территории Республики Беларусь должна осуществляться с соблюдением требований Закона N 300-З, иных актов законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований ТНПА, градостроительной и проектной документации (п. 2 ст. 53 Закона N 300-З).
Порядок разработки, согласования и утверждения ПСД установлен Положением N 1476.
Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание ПСД, а также предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна представить соответствующую документацию (п. 2 ст. 698 ГК).
Вместе с тем следует отметить, что строительство может осуществляться и хозяйственным способом (силами застройщика), при котором отсутствует необходимость заключения договора строительного подряда. В этом случае применяются Методические рекомендации N 59.
Что такое проектно-сметная документация (ПСД)
В ч. 1 ст. 1 Закона N 300-З приведены следующие определения:
Разработка проектной документации осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который привлекается заказчиком, застройщиком, подрядчиком (абз. 30 ч. 1 ст. 1 Закона N 300-З).
Порядок разработки, согласования и утверждения (в том числе повторного) проектной документации устанавливается Совмином, если иное не определено Президентом. Состав документации устанавливается Минстройархитектуры по согласованию с республиканскими органами государственного управления.
В состав проектной документации, как правило, входят взаимоувязанные документы, определяющие стоимость строительства объекта и (или) очереди строительства, пускового комплекса, называемые сметой (сметной документацией) (абз. 38 ч. 1 ст. 1 Закона N 300-З).
Что такое предпроектная (предынвестиционная) документация (ППД) и в каких случая требуется ее разработка
Классификация зданий и сооружений по классам сложности установлена государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 2331-2015 «Здания и сооружения. Классификация. Основные положения», утв. постановлением Госстандарта от 07.10.2015 N 47.
Порядок разработки ППД определен Техническим кодексом установившейся практики ТКП 45-1.02-298-2014 (02250) «Строительство. Предпроектная (предынвестиционная) документация. Состав, порядок разработки и утверждения», утв. приказом Минстройархитектуры от 14.07.2014 N 196.
Затраты на разработку ППД включаются в сводный сметный расчет стоимости объекта строительства как затраты, связанные с получением исходных данных. В случае принятия заказчиком, застройщиком по результатам разработки ППД решения о нецелесообразности и (или) необоснованности осуществления инвестиций в возведение, реконструкцию и реставрацию объектов строительства указанные затраты подлежат списанию за счет основного источника, предусмотренного на выполнение проектных и изыскательских работ (ч. 2 подп. 1.3 Указа N 26).
На заметку
ППД подлежит государственной экологической экспертизе в случаях, предусмотренных законодательством о государственной экологической экспертизе (ч. 5 п. 1 ст. 51 Закона N 300-З, ст. 60 Закона N 1982-XII, Положение N 47).
В случае принятия заказчиком, застройщиком по результатам разработки ППД решения о целесообразности и (или) обоснованности осуществления инвестиций в реконструкцию объектов строительства ППД является основанием:
для закупки технологического оборудования, необходимого при учете для разработки проектной документации (подп. 1.4 Указа N 26);
для заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ (абз. 2 подп. 8.1 Правил N 297).
Таким образом, ППД представляет собой комплект документов, предназначенный для принятия решения о реализации или об отказе от реализации инвестиционных проектов. Утвержденная ППД является основанием для разработки проектной документации.
Когда ПСД необходима
Из определения термина «проектная документация» следует, что она должна быть составлена при возведении объекта строительства, его реконструкции, реставрации, в случае капитального ремонта объекта, его благоустройства, а также при сносе объекта.
Разработка проектной документации может осуществляться в одну или две стадии с выделением очередей строительства, пусковых комплексов, необходимость выделения которых определяется заказчиком (п. 31 Положения N 1476).
Решение о разработке проектной документации в одну или две стадии указывается в задании на проектирование (ч. 3 подп. 1.5 Указа N 26).
Проектная документация на строительство объекта подлежит утверждению после получения в случаях, установленных законодательством, положительного заключения государственной экспертизы, порядок проведения которой установлен Положением о госэкспертизе N 791 (п. 40 Положения N 1476).
Перечень документации, подлежащей государственной экспертизе, приведен в п. 11 и 12 Положения о госэкспертизе N 791. Перечни проектной документации, государственная экспертиза которой не является обязательной, содержатся в приложениях 3 и 4 к Положению о госэкспертизе N 791.
Утвержденная проектная документация является основанием для финансирования строительства, а также для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ в порядке, установленном законодательством (п. 41 Положения N 1476).
Таким образом, разработка ПСД требуется в случаях возведения, реконструкции, реставрации, при капитальном ремонте, благоустройстве объекта строительства, а также при сносе объекта недвижимости.
Что является основанием для разработки ПСД
Основанием для разработки ПСД являются:
Задание на проектирование подготавливается заказчиком проектной документации или по его поручению проектировщиком и включает требования к составу и объему разрабатываемой проектной документации на строительство объекта с приложением к заданию комплекта разрешительной документации и других сведений, необходимых для разработки проектной документации (п. 26 Положения N 1476).
Требуется ли разработка ПСД для текущего ремонта
Выполнение строительно-монтажных работ по текущему ремонту осуществляется на основании дефектного акта и сметы. Форма дефектного акта (форма С-1), а также порядок ее применения и заполнения утверждаются Минстройархитектуры (п. 9 ст. 51 Закона N 300-З, приложение к постановлению N 14).
Отметим, что государственная экспертиза сметы при этом не производится.
Требуется ли разработка ПСД при строительстве хозяйственным способом
Под хозяйственным способом строительства (строительством собственными силами застройщика) понимается организационная форма строительства, выполнения работ, при которой строительные, монтажные, иные специальные работы выполняются собственными силами застройщика, обладающего правом собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на объекты строительства либо приобретающего эти права по окончании строительства (абз. 6 п. 2 Инструкции N 10).
В случае строительства объекта с привлечением подрядных организаций к хозяйственному способу строительства относится та часть работ, которая выполнена собственными силами застройщика (абз. 6 п. 2 Инструкции N 10).
В соответствии с п. 6 ст. 51 Закона N 300-З возведение, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, благоустройство объекта осуществляются в установленном порядке на основе утвержденной ППД, если ее разработка является обязательной, и проектной документации, в том числе сметы (сметной документации).
Иными словами, разработка ПСД является для организации обязательной независимо от того, подрядным или хозяйственным способом будет осуществляться строительство объекта, а также независимо от того, к какому классу сложности будет относиться объект строительства.
Что представляет собой проектно-сметная документация
Любое дело, то ли строительство дома, предприятия или дороги, начало производства новой продукции или вложение инвестиций, начинается с разработки проектно-сметной документации, где оговариваются все моменты производства и стоимость каждого вида работ. Качественное выполнение данной работы ускоряет создание проекта, повышает экономическую выгоду.
Что называют проектно-сметной документацией?
Проектно-сметная документация – это пакет документов, который обосновывает целесообразность рекомендуемой программы, пути её реализации. С помощью этой документации специалисты могут вникнуть в суть задуманного, что позволяет увидеть пути его воплощения в жизнь.
При подготовке этого пакета руководствуются законодательными нормативами, предусмотренными для данного вида проектов.
Разрабатывая проектно-сметную документацию, за основу берут технические и экономические обоснования, а также бизнес-план, который составляют по итогам подготовительного этапа.
Работу по изготовлению данной документации может проводиться в одну, две или три стадии, в зависимости от многосложности проекта. Выполняться она может как юридическим, так и физическим лицом. Но при лицензировании большое внимание уделяется уровню квалификации, поэтому чаще лицензии получают специализированные проектные организации.
Подготовительные работы к составлению проектно-сметной документации
От правильности, чёткости и согласованности проекта зависит то, какого качества будет итог проделанной работы. Будут ли соблюдены сроки его выполнения, реально ли войти в пределы отпущенного финансирования.
Составление проектно-сметной документации – важная, разносторонняя и ответственная работа. От уровня профессионализма её проведения зависит то, с какой эффективностью, технологичностью и простотой реализуется проект, для которого она изготавливается.
Для выполнения проектно-сметной документации между заказчиками и исполнителями заключаются контракты, согласно которым заказчик предоставляет необходимую информацию и задание на проведение проектирования. Его он может изготовить сам или перепоручить исполнителю.
При подготовке задания на строительство заказчик должен обратиться в управление архитектуры для получения технических условий, которые представляют ряд требований к будущему строению в плане обеспечения водоснабжением и газоснабжением, канализацией, наружным освещением, пожарной охраной и так далее.
Исполнитель, в свою очередь, должен качественно подготовить пакет документов, учитывая всю полученную от заказчика информацию о проектируемом объекте.
О составе проектно-сметной документации
Проектно-сметная документация на строительство, согласно действующему законодательству, разделена на два раздела: проектную и рабочую документацию.
1. Проектная документация содержит в себе информацию, которая является определяющей для архитектурных, функционально-технологических, инженерно-технических и конструктивных решений, обеспечивающих процесс изготовления, производства продукции или строительства, предусмотренных проектом. В случае многоэтапного проекта документация разрабатывается для каждого этапа. Этот пакет документов подаётся для проверки и получения экспертной оценки.
2. Рабочая документация подготавливается, когда проектная документация уже находится у экспертов, это позволяет своевременно учитывать все замечания при разработке этих документов, которые являются регламентирующими при выполнении строительных и монтажных работ.
В состав проектно-сметной документации также входит набор необходимых смет.
Разрешение на строительство
Документом, узакониваемым строительство, является разрешение. Оно подтверждает, что проектно-сметная документация соответствует градостроительному плану данной территории и предоставляет исполнителю право на проведение работ.
ПДС, подаваемая на получение разрешения, должна включать в себя и результаты проведённой экспертизы с положительным заключением.
В некоторых случаях для получения разрешения экспертиза не требуется:
1. При подготовке к строительству индивидуального жилья не более трёх этажей.
2. При разработке проекта строительства жилого дома, который будет иметь не более трёх этажей, состоять из менее десяти блоков, в каждом из которых сможет расселиться одна семья.
3. Для строительства многоквартирных домов, не выше трёх этажей, состоящих из четырёх или менее блок-секций, имеющих несколько квартир и подъезды.
Для получения разрешения на выполнение строительных работ для вышеперечисленных построек в органы власти предоставляют план участка земли, где обозначено планируемое размещение будущего объекта.
Инженерные изыскания для разработки проектно-сметной документации
Разработка проектно-сметной документации основывается на информации, полученной в результате проведения инженерно-изыскательских работ.
В ходе их выполнения выясняют состояние рельефа участка, строений, находящихся рядом с местом будущих работ, и остальных элементов плана.
Также отдельное внимание уделяется состоянию грунта, который будет основанием будущего сооружения, возможности обустройства подземных коммуникаций. Особое внимание уделяется исследованию стойкости грунта на склонах и откосах.
Проведение экспертизы проектно-сметной документации
Проектно-сметная документация, прежде чем попасть в руки строительной организации, должна пройти экспертизу. Это комплекс мероприятий, предусматривающий исследование пакета документов, которые будут использоваться при выполнении строительных работ. Проводится анализ согласно предписаниям нормативных актов, действующих на территории РФ, с целью гарантии безопасности, будущих зданий и сооружений. Также отслеживается качество архитектурного разрешения, обоснованное использование всех необходимых ресурсов.
Для проведения строительных работ в больших масштабах необходимо заключение государственной экспертизы, основанием для которого служит проектно-сметная документация. Если строительство небольшое, то достаточно получить положительный результат негосударственной экспертизы.
Проектно-сметная документация: что это такое, ее состав, разделы и разработка
Проектно-сметная документация на строительство (ПСД) – это раздел ПД, который составляют специалисты с целью определения стоимости постройки сооружений, зданий различного назначения. На основе сводного расчета по всем предполагаемым этапам подрядчик и заказчик определяют общую сумму финансовых вложений.
Комплектность этого пакета бумаг устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. No 87, где подробно описаны требования к его разработке, а также нормы и требования по оформлению и последовательности действий.
Состав и содержание проектно-сметной документации
ПСД включает 3 раздела:
Также в смету закладывают разработки противопожарных, экологические мероприятий и работы по энергосбережению, созданию оптимальной среды для передвижения лиц, имеющих ограничения по здоровью.
Приведем пример проектно-сметной документации транспортной развязки. В этот пакет документов входят:
Состав разделов проектно-сметной документации
Если расчет стоимости выполняется на каждый отдельный вид работ, часть строительства, это называется локальной сметой. Все эти отчеты составляют общую – объектную.
Зависимо от конкретизации технического задания, разделов в ПСД может быть разное количество, например, их составляют на:
Существует также экспертиза смет по каждому разделу для установления точности проведения расчетов.
Стадии проектно-сметной документации
Их определяют на основе присвоенной категории сложности возведения объекта. Среди основных выделяют:
Кем разрабатывается строительно-сметная документация:
На стадии ЭП составляют следующую ПД:
Перед разработкой частей, что входят в проектно-сметную документацию, проводят сбор и получение соответствующих разрешений, основанных на уже имеющейся информации в ходе исследований, это ускоряет процесс. При составлении ПСД опираются на:
Несколько лет назад составлением сметы занималась группа специалистов, делая расчеты вручную. Позже стали использовать электронно-вычислительные машины. Сейчас для автоматизации процесса применяют компьютерные программы, позволяющие сократить сроки и трудозатраты на разработку ПСД. Одни из самых популярных:
Специалисты принимают во внимание то, из чего состоит проектно-сметная документация, и используют различное ПО для реализации этих разделов в сжатые сроки. Для этого служат САПРы – системы автоматизации проектирования. Среди них пользуются большой популярностью:
Таким образом, подрядные организации выполняют масштабные задачи, включающие множество технических, дизайнерских решений и составляют документацию согласно действующим требованиям законодательства РФ.
Изучения сведений об объекте и разработка
Перед тем как подготовить проектно-сметную документацию на объекты строительства, тщательно изучают состав других разделов – ППР и ПОС. В них входят:
Составление ПСД на основном этапе, как и другая документация, регулируется нормативно-правовыми актами, утвержденными исполнительными органами власти.
Автоматизация работ
Модель комплексного технологического процесса выглядит как система информационных связей, обоснованных специалистами, разрабатывающими расчетные, текстовые и графические материалы:
Средства информатизации (ПК, ПО) позволяют работать в совершенно иной среде – системе автопроектирования.
Основа технической линии при использовании САПР позволяет определять и рассчитывать все элементы, входящие в состав разделов проектно-сметной документации на строительство. Это база комплекса сведений, работа с которыми проходит в диалоговом режиме. В них находятся:
Применение комплекса системных средств позволяет использовать функции по:
Согласно определению «Википедии» проектно-сметная документация – это пакет бумаг, который нужен для формирования общей стоимости планируемого строительства. Специалисты используют для этого все функции САПР.
Выбор специализированного ПО
На рынке постоянно появляются новые программы для 2D, 3D моделирования, разработки и оформления пакетов сопроводительных бумаг по строительству.
В них закладывают типовые графические блоки, возможности уточнения спецификаций, варианты сопряжения нескольких конструктивных элементов. Одним из таких является софт от Autodesk – AutoCAD. Это универсальная программа, позволяющая выполнять задачи разного уровня сложности. Следует учесть, что она ориентирована больше на зарубежные стандарты.
Компания ZWSOFT реализует программный продукт – ZWCAD. Это аналог ACAD по функциональности, но стоящий дешевле. Обе перечисленные программы являются базовыми. Для интеграции к ним подходят различные надстройки и модули, используемые для разных сфер и назначения.
Рассмотрим некоторые из них представленные на сайте компании ЗВСОФТ.
Эти приложения адаптированы для интеграции с ACAD, ZWCAD 2017, 2018 Professional. Это основные программы, имеющие возможность создания 2D и 3D моделей объектов, редактирования графических файлов, используемых в строительстве. Они поддерживают VBA /.Net; / ZRX, а также функцию отображения элементов CAD. В каждой версии встроено множество других полезных опций. Простой интерфейс и понятный редактор облегчат исполнителю работу, а ее выполнение не оставит сомнений в профессионализме.
В статье мы рассказали о проектно-сметной документации в строительстве – что это такое и для чего она нужна. Выбирайте программные пакеты, которые будут полностью удовлетворять потребностям выбранной сферы, содержать необходимую каталожную информацию по нужным вам видам строительных элементов и конструкций и наслаждайтесь творческим процессом проектирования.