Резервный фонд для чего
Резервный фонд для чего
БК РФ Статья 81. Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций)
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.
П. 3 ст. 81 не распространяется до 01.01.2022 на случаи увеличения резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) в соответствии с ФЗ от 15.10.2020 N 327-ФЗ.
3. Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.
4. Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 409-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренные в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, используются по решению соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации прилагается к годовому отчету об исполнении федерального бюджета, отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций прилагается к годовому отчету об исполнении соответствующего бюджета.
(п. 7 в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 311-ФЗ)
Для чего необходим резервный капитал
Капитал – основной инструмент для владельца бизнеса, без которого и сама предпринимательская деятельность не может даже начаться. Собственный капитал состоит из разнородных частей, предназначенных для определенных целей. Одна из важных и обязательных составляющих капитала юридического лица – резервный капитал. В отличие от остальных долей капитала, в его формировании, использовании и бухгалтерском учете есть некоторые противоречивые нюансы.
Ниже мы рассмотрим правовые основы его формирования и применения, основные функции, связь с нераспределенной прибылью, а также тонкости бухгалтерских проводок.
Что такое резервный капитал
Любая деятельность не может быть застрахована от убытков. В предпринимательстве, где финансовый вопрос является главным, постоянное наличие некоторой финансовой «подушки» на непредвиденные ситуации является особенно актуальным. Случается, что никаким иным способом получить нужные средства невозможно, тогда как существуют определенные обязательства перед контрагентами или острая необходимость в немедленных денежных инвестициях.
Для этих целей предприятие должно иметь некий страховой фонд – резерв.
Таким образом, резервный капитал – это некоторая часть имущества организации (или ее прибыли), выполняющий страховую функцию, гарантирующую функционирование предприятия без перебоев и соблюдение ответственности перед контрагентами. Он состоит из размещенной в нем нераспределенной прибыли.
В более широком аспекте резервный фонд организации – финансовый источник для:
Предназначение резервного капитала:
Вопрос: Можно ли указать в уставе ООО, что прибыль не распределяется между участниками, а направляется в резервный фонд или на уставные цели общества? Как это отразить?
Посмотреть ответ
Законы РФ о резервном капитале
Создание резервного капитала предусмотрено для юридических лиц – акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Но законодательное обоснование формирования этой части собственного капитала для предприятий разных форм собственности имеет существенные отличия.
Вопрос: Как отразить в учете акционерного общества (АО) формирование резервного фонда и его использование для покрытия убытков текущего отчетного года?
В соответствии с уставом АО за счет чистой прибыли прошлых лет сформирован резервный фонд в размере 4 000 000 руб. По результатам текущего отчетного года по данным бухгалтерского учета получен убыток в размере 500 000 руб., который по решению совета директоров, оформленному протоколом, покрыт за счет средств резервного фонда.
Посмотреть ответ
Резервный капитал для АО
Законодательная база функционирования акционерных обществ регламентируется Законом об АО – Федеральным законом от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ. Резервному капиталу посвящен п.1 ст. 35 данного Закона. В нем предприниматели-акционеры законодательно обязаны создавать на своем предприятии резервный капитал. Размер его должен быть определен уставными документами АО, но в любом случае не быть меньше одной двадцатой от всего уставного капитала.
Чтобы его сформировать, нужно ежегодно отчислять в этот фонд некоторый процент прибыли (размер отчислений также оговаривается в Уставе). Он может быть любым, но не ниже 5% чистой прибыли, до тех пор, пока фонд не достигнет величины, определенной в Уставе АО.
Цели применения резервного фонда АО жестко закреплены в следующем закрытом перечне:
ВАЖНО! Все эти цели могут быть осуществлены за счет резервного фонда, если нет никаких иных источников финансирования. Применять деньги из резервного фонда на цели, не указанные в данном перечне, законодательно не разрешено.
Резервный капитал для ООО
Закон об ООО (Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ) в статье 30 позволяет, но не вменяет в обязанность учредителям создание резервного фонда, равно как и других фондов для тех или иных целей. Размеры жестко не регламентированы, но требуется упорядочить их в уставных документах.
Поскольку в Законе об ООО нет непременной обязанности о создании резервного фонда, то и не регламентируются цели этой части капитала. В этом случае, руководством к действию может стать п. 69 «Положения о ведении бухгалтерского учета и бухотчетности в Российской Федерации», в котором, помимо порядка распределения средств резервного фонда по различным субсчетам, приведено перечисление возможных путей его расходования. ООО могут применять резервный капитал для:
К СВЕДЕНИЮ! Если АО или ООО получает иностранные инвестиции, ее резервный капитал должен составлять не менее четверти уставного капитала, как того требуют законы РФ.
Как отражается резервный капитал в бухучете
Как уже упоминалось, резервный капитал входит как составная часть в собственный капитал юридического лица (п. 66 Положения о ведении бухучета). П. 69 этого же документа постановляет, что в балансе резервный фонд должен отображаться отдельно. Для этого предусмотрен специальный счет 82 «Резервный капитал», являющийся пассивом. На нем отображаются сведения о наличии средств в резервном фонде и их динамике.
Поскольку средства в резервный фонд берутся из нераспределенной прибыли, кредит счета 82 будет функционировать в корреспонденции со счетом 84 «нераспределенная прибыль, непокрытый убыток».
ПРИМЕР 1. ООО «Суперконтракт» заявило в учредительных документах о размере своего уставного капитала в 50 млн. руб. – такая цифра фигурировала в документах после последнего заседания учредителей 15 февраля 2017 года. Размер резервного капитала на эту дату составлял 2 млн. 200 тыс. руб. Чистая прибыль по итоговым документам 2016 года составила 12 млн. руб.
Размер резервного капитала, согласно требованиям закона и Устава ООО «Суперконтракт», должен составить 5% от всего собственного капитала: 50 млн. руб. Х 5% = 2 млн. 500 тыс. руб. Ежегодные отчисления также составляют предусмотренные законом 5 %. Таким образом, чистая прибыль предыдущего отчетного года даст в резервный фонд 12 млн. руб. Х 5% = 600 тыс. руб.
Для достижения размера резервного фонда, предусмотренного Уставом, недостает 2 млн. 500 тыс. руб. – 2 млн. 200 тыс. руб. = 300 тыс. руб. Их можно начислить из чистой прибыли 2016 года, о чем было принято решение на Совете учредителей ООО «Суперконтракт».
Бухгалтерская проводка при этом имела следующий вид:
Дебет 84, кредит 82 – 300 000 руб. – «Сформирован резервный капитал за счет чистой прибыли».
Если цель пополнения резервного фонда заключается в увеличении активов, то такую операцию нужно отразить опять же по кредиту 82, но дебет использовать уже 75 – «Расчеты с учредителями». Можно открывать и дополнительные субсчета.
ПРИМЕР 2. АО «Траян» в лице своих акционеров решило повысить величину активов на 6 000 000 руб., внеся для этого соответствующие средства. Это решение было отражено в протоколе заседания акционерного общества от 13.03.2017 г. Некоторые акционеры перечислили необходимые деньги на следующий день, 14.03.2017 г., а последний взнос был совершен 21.03.2017 г. Вот как будет выглядеть окончательная бухгалтерская проводка:
14.03. 2017 – 21.03.2017
Дебет 51, кредит 75 – 6 000 000 руб. – поступили деньги на формирование резервного капитала от акционеров.
Дебет 75, кредит 84 – 6 000 000 руб. – сформирован резервный капитал за счет внесения средств акционерами.
Целевой бухучет резервного капитала
Поскольку применять резервный капитал (для АО) можно исключительно на определенные цели, бухгалтерское отражение в каждом конкретном случае строго регламентировано Правилами ведения бухучета. Дебет счета 82 может быть в корреспонденции с такими счетами, предусмотренными Планом ведения счетов:
Аналитический учет резервного капитала
В отличие от бухгалтерского, аналитический учет позволяет уточнять направления применения резервного капитала. Резервы, образованные предприятиями, могут иметь различное целевое направление и источник.
ВНИМАНИЕ! В бухучете при отражении сальдо на балансе счета 58 «Финансовые вложения» необходимо вычесть суммы, вошедшие в резервный фонд под обесценивание вложений финансовых средств.
Такой резерв нужно учитывать на счете 63 «Резервы по сомнительным долгам» (создание – по дебету, списание и добавление резервных остатков – по кредиту).
Для бухучета добавочного капитала предназначен счет 83 «Добавочный капитал» (кредит) и специальные субсчета. Дебетом может быть счет 50 «Касса», 51 «Расчетные счета», 52 «Валютные счета» и др.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Сумма, попавшая в резерв как добавочный капитал, обычно не подлежит списанию, кроме случаев проводки увеличения уставного капитала, уценки основных активов после дооценки, либо отрицательной курсовой валютной разницы.
ПРИМЕР 3. ОАО «Потребитель» получило возможность увеличить свой уставной капитал, разместив в нем дополнительные акции. По номинальной стоимости размер увеличения составил бы 300 000 руб., но при продаже по подписке за акции было заплачено 320 000 руб.
Записи в бухучете ОАО «Потребитель»:
Значение резервного капитала
Резервный капитал или резервный фонд (эти понятия используются в одном поле) имеет достаточно ограниченное пространство применения. Главная его функция – компенсировать те или иные убытки организации. Процедура трат средств из резервного капитала не увеличивает и не уменьшает активы юридического лица: она только отражается на составе собственного капитала.
Резервный фонд является косвенным средством экономии финансов предприятия, потому что предохраняет часть прибыли от немедленного использования в момент ее появления, а вынуждает «приберегать» эту часть на «черный день» возможных убытков, тем самым застраховав организацию от острых негативных последствий.
Учет резервного капитала
Резервный капитал — это собственные средства. Одни организации должны создать резерв согласно закону, а другие формируют его на добровольных началах. За счет резерва можно закрыть убыток, компенсировать непредвиденные расходы, выкупить свои акции и др. Расскажем, как отражать работу с резервным фондом в бухучете.
Что такое резервный капитал
Это одна из составляющих собственных средств организации. Чтобы его создать, компания каждый год делает в него взносы. Средства для этого берут из нераспределенной прибыли, взносов участников организации.
Способ создания зависит от организационно-правовой формы. АО обязаны создать резервный капитал, притом только из прибыли, а вот у ООО такой обязанности вообще нет: формируют по собственному желанию и практически из любых источников (п. 1 ст. 35 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ, п. 1 ст. 30 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ).
АО указывают в нормативке минимальный размер резерва, суммы отчислений, правила использования и источники формирования. Правила фирма прописывает в своем уставе, учитывая требования закона. Например, АО само определяет размер фонда и суммы вложений, но при этом есть правило о 5%. В резерв отчисляют от 5% и больше чистой прибыли, а сам резерв должен быть не меньше 5% уставного капитала.
Как можно использовать резервный фонд
Организации с обязанностью иметь резерв обычно ограничены в том, как его использовать. В законе прописаны определенные цели, например:
Организации, которые формирую тего по своему желанию, сами решают, на что его можно потратить, и прописывают варианты в уставе. Это касается ООО, ТСЖ и пр.
Резервный фонд надо пополнять, пока он не достигнет размера, прописанного в уставе. Потом взносы можно не делать. Но если организация потратит часть резерва и он снова станет ниже необходимого уровня, пополнять придется снова, пока там не накопится достаточно средств.
Бухучет резервного капитала
Для его учета в бухгалтерии есть специальный счет — 82. Он пассивный, так что создание резерва отражают по кредиту, а его использование — по дебету. Счет, который будет стоять рядом, зависит от того, как сформировался капитал и на что он был потрачен. Точно также и с подтверждающими документами.
Проводки для формирования резервного капитала
За счет чистой прибыли фиксируют проводкой Дт 84 (99) Кт 82. Документ-основание — бухгалтерская справка с расчетом суммы отчислений в резервный фонд. Проводка формируется в том году, в котором получена прибыль. Никаких дополнительных решений от собрания участников или акционеров для этого не требуется.
Пример формирования из чистой прибыли
АО «Эпик» в уставе прописало, что его резервный фонд должен быть 8 % от уставного капитала, а ежегодные взносы — 5 % от чистой прибыли. Уставный капитал — 200 000 рублей, сейчас в резервном фонде у «Эпик» уже есть 10 000 рублей.
По итогам 2021 года чистая прибыль «Эпик» составила 500 000 рублей. Получается, что в фонд надо перечислить 25 000 рублей (500 000 × 5 %). Но так как в фонде уже имеется 10 000 рублей, а до минимального размера не хватает всего 6 000 рублей, то достаточно будет перечислить лишь эту сумму.
Тогда в бухучете будет сделана запись:
Дт 84 Кт 82 — 6 000 рублей — часть нераспределенной чистой прибыли перечислены на формирование резервного фонда.
За счет взносов членов (пайщиков) отражается следующими проводками:
Для подтверждения проводок понадобятся документы с расчетом задолженности по взносам и документы на перевод средств (платежные поручения, банковские выписки, расписки).
Проводки для использования резервного капитала
Погашение убытка отчетного года оформляется проводкой Дт 82 Кт 84. Бухгалтерская запись составляется на дату принятия решения об использовании части резерва для покрытия убытков. Чтобы подтвердить операцию, понадобится это самое решение и бухгалтерская справка с расчетом. Такое покрытие считается событием после отчетной даты, поэтому в пояснениях к годовому отчету за убыточный год надо будет отразить это решение и направленную на покрытие убытка сумму.
Выкуп собственных акций и погашение облигаций оформляют проводкой Дт 82 Кт 66, 67. Это возможно, если других источников собственных средств для этого не хватает.
Покрытие непредвиденных расходов отражается по дебету счета 82 в корреспонденции со счетом затрат. Это могут быть расходы основного производства (счет 20), общепроизводственные расходы (счет 26), общехозяйственные расходы (счет 26), расходы на продажу (счет 44), расходы на покупку материалов у поставщиков (счет 60) и другие.
Непредвиденными принято считать расходы, которые организация никак не могла предвидеть. Например, авария на производстве, хищение имущества, крупный штраф и пр.
Подтвердить операцию нужно решением общего собрания. Дополнительно может понадобиться бухгалтерская справка-расчет.
Проводки для уменьшения резервного капитала
Бывает, что организация сразу прописывает в учредительных документах размер резервного фонда, который намного больше минимального по закону. В таких случаях можно пересмотреть свое решение и уменьшить минимум.
При этом расформированная часть резервного капитала возвращается в нераспределенную прибыль. Проводка для такой операции — Дт 82 Кт 84.
Налогообложение
Формирование резервного фонда не влияет на налоги ни на одной из систем налогообложения. При формировании его за счет чистой прибыли не образуется расходов, которые можно было бы учесть при налогообложении. А если взносы делают пайщики или члены, то они считаются целевыми поступлениями и не учитываются в доходах.
Использование резервного фонда для покрытия убытков, выкупа акций или направление его на внеплановые затраты тоже не повлияет на налоги. При этом сами операции будут учтены.
Резервный капитал в бухгалтерской отчетности
Он показывается в бухгалтерском балансе и отчете об изменении капитала.
В бухбалансе это одноименная строка 1360 в разделе III «Капитал и резервы». В нее надо внести сальдо по счету 82.
В отчете об изменениях капитала это строка 3340. Тут надо показывать, как меняется резервный капитал за счет других составляющих капитала (то есть без изменения общей суммы). Например, в отчете за 2021 год могут быть учтены:
Ведите учет резервного капитала в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия. Он поможет отражать операции по формированию и использованию резервного фонда и по итогам отчетного периода автоматически составить бухгалтерский баланс и отчет об изменениях капитала. А еще в Бухгалтерии можно сдавать отчетность через интернет, вести расчеты с сотрудниками
Что такое резервный фонд России, зачем он нужен, как его формируют
Резервный фонд России — часть денег федерального бюджета, которая подлежит обособленному управлению и учету. По данным на июнь 2021 года, объем этих средств составил почти 14 трлн рублей. Расскажем подробнее, как формируют капитал и на что его можно тратить.
Для чего нужен резервный фонд
В 2004 году в России для регулирования экономики был создан стабилизационный фонд. Спустя 4 года его разделили на две службы: резервный фонд и фонд национального благосостояния (ФНБ). 1 января 2018 года структуры вновь объединили, и теперь оба термина обозначают одно и то же — запас федеральных денег, которые инвестируют в различные активы.
Резервный фонд РФ пополняют за счет избыточных нефтегазовых доходов. Компании Роснефть, Газпром и другие экспортеры углеводородов платят в бюджет налоги. Часть финансовых поступлений называют нефтегазовым трансфертом, он идет на погашение федеральных расходов. Остаток непотраченных денег отправляют в ФНБ. Еще один способ пополнения — прибыль от управления активами.
Нефтегазовые доходы получают из нескольких составляющих:
Доходы считают заранее, исходя из прогнозируемых цен на сырье и ожидаемого курса рубля по отношению к доллару. Если денег в бюджет поступает больше, чем планировалось, государство получает прибыль. Когда средств зачислено в казну меньше, то речь идет о нефтегазовых расходах, и тогда ФНБ не пополняют.
На что тратят средства резервного фонда
Средства ФНБ учитывают отдельно от прочих финансов государства. Их тратят исключительно на целевые нужды:
В 2020 году деньги из ФНБ потратили на следующие нужды:
В качестве инвестиций правительство выбрало покупку привилегированных акций и облигаций РЖД.
ФНБ: условия работы
Фонд национального благосостояния формируют в рублях. Но для размещения средств используют разные варианты: приобретение иностранной валюты, инвестирование в облигации, акции, депозиты, ПИФы. Деньги разрешено вкладывать только в долгосрочные надежные проекты.
В 2020 году почти 80% от общего объема средств находилось на счетах ЦБ РФ в евро, долларах США, британских фунтах. Этим высоколиквидным капиталом при необходимости быстро погасят дефицит бюджета государства или ПФР.
Особенности резервного фонда
Деньгами фонда управляет Министерство финансов, но отдельные вопросы доверяют Центробанку. Когда Минфин покупает иностранную валюту, то размещает ее на счетах ЦБ РФ. На остаток начисляют проценты в рублях.
Размер резервного фонда превысил 7% от ВВП страны? Тогда средства инвестируют в крупные проекты и покупку активов. Если показатель меньше 7%, капитал можно вкладывать лишь в уже начатые программы. Почему именно 7%? Такое количество денег принято считать оптимальной подушкой безопасности государства.
По данным ЦБ РФ, за 10 лет объем резервных средств вырос на 31% в долларовом эквиваленте. К недостаткам ФНБ относят то, что отчетность по его работе непрозрачна. Обычным гражданам не доступна информация, куда распределяли активы и какую прибыль получило государство от инвестирования.
Правительство спрячет в резервы 13% бюджета
Резервный фонд правительства увеличен еще на 1,8 трлн руб. В итоге в распоряжении правительства окажется около 13% расходов федерального бюджета, или 2,52 трлн руб. Поступление таких средств в резервный фонд правительства не было запланировано и оказалось сюрпризом для экспертов. «Резервный фонд правительства Российской Федерации создается в составе расходной части федерального бюджета, – поясняет доктор экономических наук, профессор РАНХиГС Людмила Пронина. – Размер его устанавливается законом о федеральном бюджете и не может превышать 3% утвержденного общего объема расходов. Таким образом, доходы и расходы бюджета прямо влияют на размер фонда». Кроме того, в резервный фонд поступают неиспользованные остатки иных внебюджетных трансфертов, поясняет она. Именно из них первоначально был сформирован резервный фонд на этот год. По данным казначейства, его объем на 1 января составлял 169 млрд руб.
Однако к 1 июля он был увеличен еще на 551 млрд руб. до 721 млрд руб. На совещании правительства в июне 2020 г. отмечалось, что «в связи со сложившейся ситуацией с пандемией часть средств может остаться неосвоенной – в том числе потому, что ряд мероприятий, запланированных на этот год, потеряли свою актуальность». В результате у кабинета министров образовались свободные средства, которые и были направлены в правительственные резервы. Все сэкономленные деньги, отмечал тогда Минфин, «направляются на финансирование первостепенных задач для помощи гражданам и восстановления экономики».
В апреле и июне 2020 г. правительство утвердило ряд поправок в Бюджетный кодекс по использованию средств из резервного фонда. В соответствии с ними в этом году в фонд поступят доходы от продажи акций Сбербанка и еще ряд ненефтегазовых доходов. Эти средства могут быть направлены на целевые и разовые субсидии регионам для финансирования ликвидации чрезвычайных происшествий, терактов, погашения жилищных сертификатов гражданам, лишившимся жилья, и на создание новых мест в общеобразовательных учреждениях, говорится в соответствующем постановлении правительства.
Одновременно с ростом объема резервного фонда правительства расходы федерального бюджета выросли с 15,97 трлн до 18,44 трлн руб. на 1 июля 2020 г. По состоянию на 12 августа дефицит федерального бюджета составил 1,52 трлн руб., подводил итоги января – июля Минфин. И почти такую же сумму (даже чуть большую) правительство решило направить в резервы.
«В июле были приняты поправки в Бюджетный кодекс РФ, позволяющие правительству РФ в 2020 г. увеличить расходы федерального бюджета на 1,8 трлн руб. для финансирования мероприятий по поддержке отраслей экономики и устранения последствий распространения коронавирусной инфекции, – пояснили в пресс-службе Минфина. – Эти изменения позволят оперативно направлять средства для поддержки граждан и бизнеса, без внесения поправок в бюджет текущего года». Концентрация такого объема средств в резервном фонде правительства необычна, но именно она дает правительству возможность для маневра.
«Значительный размер фонда необходим для реализации плана восстановления экономики и занятости населения в 2020–2021 гг., а также на антикризисные меры при возможной второй волне пандемии, включая расходы на вакцинацию населения», – отмечает Пронина. Кроме того, эти средства будут направлены на реализацию обновленных национальных проектов. В частности, из резервного фонда частично финансируются затраты регионов на содержание индустриальных и технопарков, программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, напоминает эксперт.