Что такое ресурсоснабжающие организации в сфере ЖКХ? Деятельность РСО, заключение договоров, ответственность
ёСегодня за поставку на дом воды, света, газа и иных коммунальных ресурсов отвечают различные ресурсоснабжающие организации (РСО). Причем РСО заключает договор с отдельной управляющей компанией (УК) или переходит на прямые расчеты с жильцами многоквартирного дома, минуя УК. Что представляют собой ресурсоснабжающие организации и как с ними можно заключить прямой договор ресурсоснабжения, подробно рассказано ниже в статье.
Что это такое: расшифровка, законодательное регулирование
Работа такой организации законодательного регулируется следующими нормативными актами:
Немаловажную роль в этом вопросе играет и ФЗ № 59 от 03 апреля 2018 года. Согласно этому закону, теперь сами собственники и владельцы жилых помещений имеют законное право на оформление прямого договора с РСО о поставке различных услуг ЖКХ, минуя УК.
Деятельность ресурсоснабжающей организации
Ресурсоснабжающая организация предоставляет УК или жильцам многоквартирных домов различные коммунальные ресурсы. Кроме того, такая организация является и транспортной компанией, которая осуществляет ежегодное обслуживание МКД и транспортировку различных бытовых отходов.
Поставка услуг
В соответствии с пп «в» п. 9 Правил постановления Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, при обслуживании дома РСО в многоквартирный дом поставляются такие коммунальные ресурсы:
Транспортировка и обслуживание
РСО в сфере ЖКХ является и организацией, осуществляющей доставку различных элементов коммунальных ресурсов к конкретному месту назначения. В этой ситуации ресурсоснабжающая организация занимается такими видами деятельности:
В итоге, ресурсоснабжающая организация оказывает населению широкий перечень услуг.
Может ли выступать исполнителем коммунальных услуг?
Согласно п. 17 Правил постановления Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, РСО вправе быть и исполнителем коммунальных услуг в нижеприведенных ситуациях:
Может ли УК выступать в роли ресурсоснабжающей организации?
Управляющая компания (УК) — это юрлицо, осуществляющее управление, эксплуатирование и содержание жилфонда на основании договора, оформленного между собственниками (пользователями) квартир и УК. В итоге, УК является посредником, высылающим квитанции на оплату различных коммунальных ресурсов, поставляемых РСО.
Поэтому, по общему правилу, УК не может выступать в роли РСО. Ведь эта организация сама не подводит различные коммунальные ресурсы к МКД.
Заключение договора
Управляющая компания обязательно оформляет договор ресурсоснабжения с РСО. Ведь, согласно Письму Минстроя России № 35750-ОЛ/04 от 05 ноября 2015 года, оформление вышеуказанного документа является отдельным лицензионным требованием, предъявляемым к УК. Однако, помимо управляющей компании, такой договор с РСО могут оформить и сами жильцы многоквартирного дома.
С УК/ТСЖ
УК (ТСЖ) оформляет договор ресурсоснабжения с РСО в следующих ситуациях:
Затем, УК (ТСЖ) нужно предъявить ресурсоснабжающей организации такие документы:
Договор ресурсоснабжения между РСО и УК (ТСЖ) вступает в юридическую силу с даты его подписания обеими сторонами.
В подобном документе может быть указан отдельный пункт о том, что условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до оформления такого документа, но не ранее образования управляющей компании или товарищества (ТСЖ).
Прямые договоры с жильцами МКД
Согласно ч. 7 ст. 1 ФЗ № 59 от 03 апреля 2018 года, прямой договор ресурсоснабжения заключается с каждым жильцом МКД в нижеприведенных случаях:
Согласно п. 17(1) Правил постановления Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, договор ресурсоснабжения признается заключенным со дня оформления соответствующего протокола (решения) на Общем собрании собственников. Ксерокопии протокола (решения) направляются в РСО на протяжении 10 дней со дня проведения такого организационного мероприятия.
В этот же срок оригиналы протокола предоставляются и в УК (ТСЖ). Затем, РСО направляет отдельное уведомление конкретному инициатору Общего собрания собственников. Таким образом, РСО официально уведомляет жильцов МКД о своем окончательном решении на протяжении 5 рабочих дней со дня получения ксерокопий протокола (решения) Общего собрания собственников.
Плюсы и минусы прямых соглашений
Прямые договоры с РСО считаются более выгодными по нескольким нижеприведенным причинам:
Ответственность
За качество поставляемых коммунальных ресурсов РСО несет различную административную ответственность. Если управляющая компания выявила факт нарушения качества определенных коммунальных ресурсов по вине РСО, то она должна предъявить суду существенные доказательства по такому делу, установленные ст. 55 ГПК РФ. Это могут быть:
За сервис ненадлежащего качества
За оказание услуг ненадлежащего качества РСО привлекают к различной административной ответственности. Так, за неисполнение ресурсоснабжающей организацией требований о направлении предложений об оснащении приборами учета используемых коммунальных ресурсов, установлена такая административная ответственность (ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ):
Кроме того, согласно п. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, за отказ или уклонение от установки различных общедомовых приборов учета РСО назначается такой штраф:
Также, если по вине ресурсоснабжающей организации, например, надолго отключается электричество из-за проведения РСО профилактических работ, то жильцы МКД в подобной ситуации могут требовать проведения перерасчета или вправе отказаться от оплаты света в период проведения такой профилактики (п. 98 Правил постановления Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года).
За неправильные расчеты
На основании ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, за нарушение порядка расчета суммы коммунальных платежей, приведшее к необоснованному превышению такой суммы, РСО назначается соответствующий штраф. Сумма такого штрафа составляет 50% величины превышения начисленной суммы коммунальных платежей над размером той суммы, которая должна быть начислена по факту.
Согласно пп. 2 п. 155 Постановления Правительства РФ № 1498 от 26 декабря 2016 года, в случае неправильных расчетов различных коммунальных услуг ресурсоснабжающая организация выплачивает штраф на протяжении 2 месяцев со дня получения обращения от потребителя услуг-жильца МКД. Таким образом, снижается размер ежемесячной платы за соответствующую услугу ЖКХ. Для проведения перерасчета необходимо направить письменное обращение в РСО.
По договору ресурсоснабжения РСО поставляет жильцам многоквартирного или частного дома различные коммунальные ресурсы. Причем такой договор с ресурсоснабжающей организацией вправе оформить как управляющая организация (УК, ТСЖ), так и сами жильцы многоквартирного дома. В случае некачественного оказания услуг или неверных расчетов РСО привлекается к различной административной ответственности.
А зачем нам РСО?
На протяжении более чем 20 лет мусорный бизнес стал одной из самых криминализированных сфер. Огромные деньги, которые должны были идти на рекультивацию действующих полигонов, просто на просто расхищались и как итог, полигоны эксплуатировались неправильно, что в конечном итоге и привело к катастрофе. В результате интриг и делёжки бизнеса между московскими и областными «предпринимателями» и чиновниками была закрыта значительная часть свалок Московской области. Оставшиеся свалки начали принимать объёмы мусора, на которые не рассчитаны, что в свою очередь и привело к выбросам свалочного газа в Кучино, Волоколамске и на других объектах. Всё это привело к социальному взрыву в нескольких районах Московской области.
3 мусоросжигательных завода, которые были построены в Москве, и те, которые планируется построить в Московской области, не могут стать спасением, т.к. являются источником огромного количества выбросов вредных веществ, ядов, которые приводят к онкологии. Кроме того, в результате сжигания мусора образуются ядовитые шлаки и зола, которые также надо где-то утилизировать, а данный вопрос на данный момент не решён.
Единственным выходом из сложившейся ситуации является введение раздельного сбора отходов (РСО) и организация его переработки.
Раздельный сбор отходов представляется из себя систему, при которой население у себя в домохозяйствах и предприятия образовавшиеся отходы не сбрасывают в один контейнер («в одну кучу»), смешивая их, а распределяют их по отдельным ёмкостям (мусорные вёдра, контейнеры) в зависимости от вида этих отходов.
Так дома оптимально как минимум отдельно собирать (как вариант в разные вёдра) мокрые отходы (пищевые) и сухие (пластик, железо, стекло), с последующим распределением во дворе в разные контейнеры (в варианте с 4-мя контейнерами: пластик, железо, стекло и пищевые отходы).
Именно в этом подходе и кроется единственный выход из мусорного кризиса, в котором погряз московский регион. Если сейчас смешанно собранные отходы (когда сухие отходы и мокрые скидываются в итоге в один контейнер) по большей части отправляются на полигоны ТБО (свалки) и на мусоросжигательные заводы, которые отравляют всё вокруг, то при введении РСО большая часть отходов при правильной организации системы рециклинга пойдёт на мусороперерабатывающие предприятия. При должном контроле данные за данными производствами значительно уменьшится нагрузка на окружающую среду, а также приведёт к экономическому росту, как итог увеличится ВВП.
Тем не менее, идея введения РСО встретила ожесточённое сопротивление в верхах, во властных кругах. На то есть следующие причины:
Во-первых, это сырьевой уклад российской экономики и нежелание российской олигархии менять что-либо, т.к. любые изменения экономике РФ могут привести к появлению действительно талантливых предпринимателей-хозяйственников и к потере нефтяными олигархами власти, а значит и денег. В конце концов свободы.
Во-вторых, это мусорная мафия, которая по аналогии с олигархией, да и являясь её частью, действует в рамках определённой криминализированной схемы и не хочет ничего менять. Создание мусороперерабатывающих производств да или хотя бы полная загрузка уже действующих приведёт к появлению предпринимателей, которые хотят и умеют работать. А что тогда останется этим бандитам?
Третья причина, а точнее это даже не причина, а миф о том, что якобы люди не готовы к введению РСО. Данное утверждение особенно активно внедряется в сознание людей сторонниками зажигалок (мусоросжигательных заводов), которые параллельно рассказывают байки о том, как много пользы принесут новые МСЗ и т.д.
Многие российские политики, ненавидя Россию и все народы её населяющие, олигархи, объедающие свою родную страну, считают жителей нашей Родины быдлом, которое не способно разложить у себя отдельно мусор. Путают долготерпение русского народа с покорностью и невежеством.
Чего стоят заявления Собянина Сергея Семёновича о 15 млн. лишних людей в России и о том, что «в большинстве своем» жители Москвы пока не готовы к тому, чтобы заниматься раздельным сбором мусора. И сейчас московские и областные власти ошибочно видят выход только в строительстве новых МСЗ и вывозе мусора в другие регионы РФ.
Но, тем не менее, «Совесть Некрасовки» ежемесячно проводит акции по раздельному сбору отходов в районе Некрасовка.
Проводя акции по РСО, мы видим, что люди к этому уже готовы, РСО дома без какой-либо агитации и информирования со стороны власти вводят не только те, кто сталкивались с РСО за границей, но и пожилые люди – короче, все слои населения.
Целью данных акций является подготовка к повсеместному введению РСО, а задачами является:
Во-первых, самообучение и обучение остальных жителей района раздельному сбору отходов, чтобы все активисты нашей инициативной группы и вообще максимально возможное количество жителей района знали, что и как нужно делать.
Во-вторых, агитация за введение РСО. РСО должно стать модным и всем понятным.
В третьих, это собственно показать власти, что люди на самом деле готовы!
На данный момент московские власти, понимая, что РСО – это тоже вариант, ввели его ограниченно, полумерой – видимо, на всякий случай.
Мы (активисты “ Совесть Некрасовка “) же в рамках Москвы требуем комплексного подхода:
– немедленно начать просветительскую и обучающую работу по раздельному сбору отходов для жителей Москвы (да и вообще по всей России): во всех общеобразовательных и прочих учреждениях, в качестве стендовой информации на информационных досках во дворах и на подъездах, путём поквартирного обхода населения обученными специалистами, в СМИ и другими способами.
– форсировано совместно с Московской областью создать инфраструктуру по вывозу, сортировке и переработке раздельно собранных отходов, в случае необходимости расторжение уже заключённых госконтрактов на оказание услуг по обращению с отходами.
– каждую площадку для сбора ТБО во дворе в кратчайшие сроки оборудовать пластиковыми контейнерами для раздельного сбора отходов: металла, бумаги, стекла и пластика и специальными приёмниками пищевых отходов; информационными стендами, на которых должна быть представлена информация о перечнях отходов, которые можно там оставлять и о том, как отходы должны быть приготовлены к сдаче.
– срочно обеспечить сбор, транспортировку и переработку опасных фракций отходов. Поставить в каждом доме/подъезде контейнер для сбора батареек и аккумуляторов. Организовать пункты сбора ртутных ламп в каждом микрорайоне и т.д..
– максимально, на сколько это возможно, уменьшать объёмы потребления пластика, например, запрет или ограничение продажи полиэтиленовых пакетов, и прочих материалов;
– остановить ядовитые производства: мусоросжигательные заводы (№№ 3 и 4), прекратить создание новых полигонов ТБО, остановить незаконное строительство погрузочно-разгрузочного кластера на территории Мосводоканала «Некрасовка», предназначенного для перегрузки мусора с мусоровозов на железнодорожный транспорт, начать основанную на научных разработках реконструкцию Люберецких очистных сооружений.
Учитывая тот огромный бюджет, которым обладает Москва и который тратится на бесконечную укладку тротуарной плитки и замену бордюров, считаем, что с финансовой точки зрения эта задача для Москвы вполне выполнима.
Студенческие отряды в России: виды, чем занимаются, как туда попасть и зачем
Университет — это не только лекции и лабораторные. Вы можете заняться общественной деятельностью, записаться в научный кружок или попробовать силы в студенческом самоуправлении.
Отличный вариант с пользой провести летние каникулы — вступить в студенческий отряд. Мы расскажем, что это такое и какие виды студенческих отрядов существуют.
Если хотите быть в курсе крутых лайфхаков студенческой жизни, подписывайтесь на наш телеграм-канал. А скидки и акции в другом помогут вам сэкономить.
Что такое студотряды
Российские студенческие отряды (РСО) — самая массовая общественная организация молодых людей. Это молодёжное движение существует с 2003 года и действует на территории всей страны. Сегодня количество его членов превышает 200 000 человек.
Историческая справка: первый студенческий отряд был создан в Москве по инициативе комсомольцев физфака МГУ в 1958 году.
Цель этих отрядов — организовать трудовую деятельность студентов, которой они смогут заниматься в свободное от учёбы время. Кроме того, члены отрядов часто участвуют в патриотических мероприятиях, руководство организации заботится о спортивном и творческом развитии студентов.
Направления студенческих отрядов
В СССР самым популярным видом студенческих отрядов были строительные. Молодежь массово ехала на «комсомольские стройки» возводить нужные государству объекты.
Сегодня в РФ выделяют 7 видов студенческих отрядов в структуре РСО:
Члены отрядов в период летних каникул (их ещё называют «трудовым семестром») направляются туда, где нужна их помощь: работают на строительстве важных объектов, помогают обрабатывать поля и собирать урожай, занимаются с детьми, оказывают медицинскую помощь там, где не хватает квалифицированных кадров.
Эта работа является абсолютно добровольной, но не всегда волонтёрской: в зависимости от условий договора студенты могут получать за неё деньги. Самые высокие зарплаты в железнодорожных, медицинских и стройотрядах.
Кстати! Для наших читателей сейчас действует скидка 10% на любой вид работы
Но даже если работа в отряде не оплачивается, многие студенты относятся к ней как к возможности получить полезный опыт, улучшить практические навыки и завести новых друзей, став с ними одной командой.
Названия студенческих отрядов обычно связаны с профилем деятельности («Стрела» у проводников, «Эскулап» у медиков и пр.) или названием вуза («Академия», «Приморец» и т. п.).
В СССР студотряды были всесоюзным явлением, а сейчас стали общероссийским
Как попасть в студенческий трудовой отряд
Чтобы вступить в организацию, узнайте, кто в вашем вузе представляет РСО. Другой вариант — обратиться в региональный штаб. Студент пишет заявление и проходит испытательный срок: знакомится с жизнью организации, посещает мероприятия и выбирает ту разновидность работы, которая близка именно ему. Через несколько месяцев проходит процедура приёма: из кандидата студент превращается в бойца. Возможен и дальнейший рост.
Должности в студенческих отрядах:
В зависимости от численности и профиля отряда, там также может быть завхоз, методист, спорторг, муз. руководитель, фотограф и т. д.
Студенческие отряды в России имеют свой официальный праздник: их день отмечают 17 февраля.
Работа в отрядах может занимать достаточно много времени: даже в течение учебного года проходят различные мероприятия, конкурсы и пр. Чтобы это не мешало учебному процессу, обращайтесь в студенческий сервис: его эксперты помогут с рефератом, лабораторной, курсовой или дипломной работой.
Карина – противоречивая натура: любит фильмы Ларса фон Триера и песни Михаила Шуфутинского. В активе – два высших образования и тысяча прочитанных книг.
РСО в ЖКХ: расшифровка, порядок деятельности
РСО – это ресурсноснабжающая организация в сфере ЖКХ. Данная компания имеет своей целью обеспечение многоквартирных домов (МКД) благами, в том числе, газом, водой и электрической энергией.
Понятие РСО
Расшифровка РСО представлена как ресурсоснабжающая организация. Она может быть юридическим лицом или предпринимателем, которые реализует деятельность в сфере предоставления коммунальных услуг. В данном процессе осуществляется поставка ресурсов непосредственно к месту потребления.
РСО в сфере ЖКХ в практической деятельности являются поставщиками:
Кроме того, к числу ресурсоснабжающих компаний относятся также транспортные фирмы, которые поставляют конкретные услуги коммунального сектора. Также сюда отнесены организации, реализующие деятельность в сфере проведения дезинфекции в помещениях МКД, утилизации отходов бытового назначения, установки антенн для телевизора, проведения освещения к участку.
Правовая база РСО
Ресурсоснабжающие организации осуществляют деятельность на основании положений ЖК РФ. Важным актом в данном направлении стал Федеральный закон №59 от 2018 года «О внесении изменений…».
На основании этого акта владелец жилого помещения получил возможность заключить договор напрямую с РСО. Соглашение непосредственно с ресурсоснабщающей компанией оформляется в ситуации, когда управляющая организация в течение 2 месяцев не оплачивала предоставляемые МКД услуги.
Тогда жильцы могут отказаться от продолжения отношений с УК и обратиться к представителям РСО. Для этого нужно оформить стандартный договор, который отражает перечень жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), оказываемых гражданину.
Важно! Предусматривается уведомительный порядок, то есть другой документации составлять не потребуется. Величина платы остается в прежнем выражении, так как лицо начинает вносить средства непосредственно на счет РСО.
Процесс оказания услуг организацией
Согласно положениям ЖК РФ, ресурсоснабжающая организация изначально предоставляет гражданину определенный вид услуг, после чего выставляет счет за их использование. Если в данном процессе принимает участие управляющая компания, то на нее ложится ответственность за качество оказываемых услуг, по учету потребленных объемов.
Кроме того, представители УК занимаются производством перерасчетов, ведут работы по претензиям, заявленным собственниками помещений. В указанных направлениях деятельности УК несет финансовые издержки. Применяются аналогичные ставки по тарифам, что и при поставке ресурса напрямую.
Доходы, которые получает РСО в сфере ЖКХ, складываются из стоимости ресурса и не отражают понесенные издержки.
По итогу для ресурсоснабжающей компании складывается удачная схема работы с потребителями услуг. Представителям РСО не требуется налаживать взаимодействие с каждым отдельно взятым гражданином, так как эти функции на себя берет управляющая компания.
Однако не всегда посредническая организация коммунальных услуг может в полной мере оплатить ЖКУ. Причина заключается в том, что владельцы жилых помещений не вовремя вносят средства по квитанции. Поэтому РСО стремятся заключать соглашения с гражданами напрямую, чтобы иметь возможность воздействовать на них разными способами.
Может ли РСО выступать в роли УК
Управляющая организация понимается как юридическое лицо, которое занимается использованием и управлением жилищного хозяйства на основании соглашения, оформленного с владельцами жилья. Что такое РСО в ЖКХ оговаривается в ст. 157.2 ЖК РФ. Можно прийти к выводу о том, что управляющая компания является посредником между ресурсоснабжающими компаниями и потребителями.
Также УК несет обязанность относительно содержания жилья в надлежащем состоянии, то есть подразумевается оказание услуг жилищного типа.
Поэтому управляющая организация занимается:
По указанным причинам РСО не могут выступать в качестве управляющей компании. Они не занимаются ремонтом и не отвечают за исполнение других задач. У РСО есть возможность принимать платежи от собственников имущества и составлять с ними соглашения.
Оформление соглашения напрямую с РСО
В настоящее время Жилищный кодекс предусматривает возможность для хозяев квартир составлять договор напрямую с организацией, поставляющей ресурсы.
Это относится к таким ситуациям:
Когда происходят перечисленные ситуации, у гражданина появляется право сформировать напрямую соглашение с РСО. Этот метод предусматривает определенные положительные моменты для владельца квартиры.
Плюсы и минусы работы с РСО
Раскрытие информации по РСО предполагает, что перед заключением соглашения с данной организацией гражданину нужно оценить плюсы и минусы.
К числу положительных моментов можно отнести:
Также нужно понимать, что есть и отрицательные моменты, которые происходят в связи с оформлением соответствующих соглашений с ресурсоснабжающими фирмами. В частности, если между жителями МКД есть конфликтная ситуация, то результатом может стать то, что в здании будут производиться качественный ремонт и эффективное управление.
Есть вероятность непостоянной оплаты услуг РСО. Организация не имеет возможности проводить работы по капитальному ремонту дома при использовании средств, поступивших от фонда содействия ЖКХ.
В таблице отражены аспекты взаимодействия с РСО:
| Основание | Плюс | Минус |
| Факторы риска | Вероятность того, что УК разориться близится к нулю, потому что гражданин вносит оплату напрямую | Уровень управления домом может существенно сократиться в связи с наличием противоречий между жильцами |
| Деление средств | Установлена справедливая оплата, потому как каждый платит только за себя | В связи с нестабильностью доходов населения, платить РСО граждане могут не постоянно |
| Удобство оплаты | Деньги переводятся на счет компании, который закреплен за конкретным лицом | Все потребители должны вносить оплату каждому поставщику услуги в отдельности |
| Сложности | Нет посредника в отношениях | При расчетах могут возникать сложности, для решения которых потребуется найти выход |
Поэтому изначально оцениваются все перечисленные моменты, только после этого составляется соглашение.
Ответственность организации
Положения Жилищного кодекса РФ указывают на то, что ответственность возлагается на исполнителя услуг. Величина взыскания составляет половину стоимости от неправильно начисленной суммы.
Предусматривается, что на РСО возлагается ответственность по оплате штрафной санкции.
Когда расчеты произведены неправильно, потребуется написать заявление в адрес исполнителя услуг. Если он не отвечает, тогда обращение происходит в судебные органы, прокуратуру или Роспотребнадзор. Такие методы позволят со временем добиться прозрачности расчетов.
Таким образом, ресурсоснабжающая организация выступает непосредственным поставщиком услуг жилищно-коммунального спектра. Возлагать на РСО функции управляющей компании не удастся, так как она не уполномочена на проведение ремонта.