ССЗ, ДС, СиОС в трудовом праве и законодательстве о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Каковы различия между средствами индивидуальной защиты и санитарной одеждой?
Есть ли типовые нормы выдачи санитарных средств защиты?
Должен ли специалист по охране труда организовывать выдачу работникам санитарных средств защиты и дезинфицирующих средств?
Кто в организации должен контролировать выдачу и применение санитарных средств защиты и дезинфицирующих средств?
Можно ли заменить смывающие и обезвреживающие средства дезинфицирующими средствами?
В здравоохранении и пищевой промышленности, как и в других отраслях, предусмотрены требования к обеспечению работника средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ), санитарными средствами защиты (далее — ССЗ), смывающими и (или) обезвреживающими средствами (далее — СиОС) и дезинфицирующими средствами (далее — ДС).
Рассмотрим, какими нормативными правовыми актами регламентировано применение соответствующих средств защиты и с какими проблемами сталкиваются работодатели при обеспечении ими своих работников.
РАЗГРАНИЧЕНИЕ ОБЛАСТЕЙ НОРМИРОВАНИЯ
Требования к работодателю по обеспечению безопасных условий труда установлены двумя основополагающими федеральными документами:
Если учитывать цели, которые преследуют данные федеральные законы, а именно обеспечение безопасности человека, то различий между ними немного. Но с точки зрения организации обеспечения требований и соблюдения подзаконных актов знака равенства лучше не ставить.
Что регулирует Федеральный закон № 52-ФЗ?
Федеральный закон № 52-ФЗ осуществляет санитарно-эпидемиологическое нормирование условий труда человека, в том числе если данный человек является работником. Также закон призывает соблюдать исключительно требования санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ:
Санитарно-эпидемиологические правила в основном устанавливают требования к необходимости применения работниками соответствующих ССЗ и ДС, направленных на обеспечение безопасности как самого работника, так и на обеспечение санитарно-гигиенических норм на производстве.
При этом данные санитарно-эпидемиологические правила не редко устанавливают требования к обеспечению работников СИЗ.
Федеральный закон № 52-ФЗ нормирует не только условия труда и работы человека, но и санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к продукции, товарам и технологиям их производства, потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, продуктам питания, их составляющим и технологиям их производства, и к иным объектам, материалам, сырью, производствам[2].
Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие:
Важно!
Все остальные нормативные правовые акты, включая правила охраны труда, не должны противоречить санитарным правилам[4].
Что регулирует Трудовой кодекс РФ?
Трудовой кодекс РФ рассматривает человека исключительно как работника, т. е. сужает круг лиц (объектов), для которых необходимо обеспечить безопасные условия труда, но при этом расширяет обязанности работодателя по обеспечению безопасности работника — при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Также работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
Под понятием охрана труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
При этом требованиями охраны труда являются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда[5].
Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ. Они устанавливают правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности[6].
К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса)[7].
Очевидно, что в санитарно-эпидемиологическом и трудовом законодательствах много одинакового в подходах обеспечения безопасности. Даже в основе определений понятий этих законодательств много общего.
Единственным принципиальным различием является направленность применяемых норм:
ПЕРВЫЙ ВЗГЛЯД НА ЗАЩИТНЫЕ СРЕДСТВА
Устанавливая нормы по организации производства, работ или услуг, законодатель всегда стремится обеспечить безопасность за счет организации производства и применения коллективных средств защиты (ограждения, бактерицидные лампы и облучатели, общеобменная и местная вентиляция, сигнализация об опасности, включая знаки безопасности, и другие).
При неэффективности коллективных средств защиты или при необходимости обеспечить дополнительную безопасность применяются СИЗ, ССЗ, СиОС и (или) ДС.
В здравоохранении и пищевой промышленности все эти средства защиты особенно актуальны и важны, при этом они дополняют друг друга. Но как раз такая близость является причиной всех проблем с их обеспечением и применением.
[1] Статья 25 Федерального закона № 52-ФЗ.
[2] Глава III Федерального закона № 52-ФЗ.
[3] Пункт 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554.
[4] ч. 4 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
[7] Пункт 2 Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160.
Управление СИЗ и СиОС
Модуль предназначен для учета потребности предприятия в выдаче сотрудникам средств индивидуальной защиты (СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств (СиОС), а также для контроля и учета фактически выданных СИЗ и СиОС, планирования потребности.
Цель
Средства защиты — это имущество, которое использует рабочий персонал для уменьшения негативного влияния вредных веществ и защиты организма от загрязнений. Классифицируются они на:
Защиту от влияния внешних факторов, которые могут негативно отразиться на работающем персонале, обязан обеспечивать руководитель.
Контроль СИЗ должен быть абсолютно на каждом предприятии, где эксплуатируются опасные участки и имеются вредные производственные факторы. При расследовании нештатной ситуации или причин несчастного случая отчетность о них приобщается к делу. Документ оформляется на каждого работника, которого, согласно законодательству и внутренним правилам, требуется обеспечить специальными средствами защиты.
Основная цель данного модуля — автоматизировать жизненный цикл процесса управления СИЗ и СиОС, от определения внутренней потребности до возврата/списания.
Модуль решает следующие задачи:
С помощью данного модуля можно вести автоматических контроль наличия, использования средств индивидуальной защиты, а также выявлять нарушения использования таких изделий, которые необходимы сотрудникам организации на рабочем месте в соответствии с приказами. Для штатных единиц в ИСУПБ формируются внутренние нормы, также из тиражных систем промышленной безопасности в справочник модуля интегрируются ТОНы.
В карточках сотрудников также указываются антропометрические данные работников.
Администрация предприятия обязана обеспечивать всех работников данными средствами в соответствии нормами, установленным нормативными актами на основании проведенной спецоценки условий труда. Закупаются они за счет бюджета организации. Ремонтировать, стирать и производить замену изношенного имущества входит в обязанности руководства компании.
Возможно приобретение руководством организации данных изделий на основании договорных соглашений по аренде при передаче на временное использование.
Сервис позволяет сформировать внутренние нормы.
Сервис позволяет вести учет выданных сотрудникам СИЗ и СиОС с отслеживанием сроков действия сертификатов.
Срок эксплуатации исчисляется с даты их фактической выдачи работнику и не должен превышать гарантийного срока хранения, указанного в документации поставщика/производителя. Новые СИЗ выдаются работнику после окончания сроков носки и списания ранее выданных, а также после порчи, утраты своих защитных характеристик раньше срока носки.
Сервис позволяет контролировать сроки выдачи, возврата и списания СИЗ сотрудникам, а также отслеживать факты нарушения правил использования, если они имели место быть.
Сервис позволяет определить текущие потребности в приобретении указанных изделий с учётом антропометрических данных сотрудников предприятия.
Часто задаваемые вопросы
При настройке системы под требования Заказчика специалисты по внедрению нашей компании заносят внутренние нормы, касающиеся того, когда требуется выдача.
Для проведения учета по оснащению сотрудников на предприятии назначают лицо согласно распорядительному документу руководителя. Как правило, ответственным за выдачу и ведение документов становится кладовщик.
В системе реализован функционал по расчёту потребности в средствах индивидуальной защиты как по подразделениям, так и по всему предприятию исходя из внутренних норм на любую дату.
По требованию Заказчика можно настроить интеграцию с любыми системами в IT-инфраструктуре предприятия. Это увеличивает качество работы системы и ее функциональность для конкретной организации.
При ведении личной карточки учета в электронном виде работник расписывается в бухгалтерской ведомости формы МБ7. В личной карточке работника проставляют реквизиты этого документа. Также можно загрузить в систему скан-копию ведомости.