Как отключить отопление в квартире и не платить за него
ВС РФ: если отключение от теплоцентрали не согласовано в установленном порядке, то счета за тепло нужно оплачивать
 |
| doomu / Depositphotos.com |
Собственник помещения в МКД, который «отключился» от системы теплоснабжения, то есть поставил электрокалориферы, изолировал стояки отопления, отключил радиаторы с использованием запорной аппаратуры и опломбировал их пломбами управляющей МКД организации, но при этом не согласовал данное переустройство в установленном порядке, должен платить за отопление своего помещения ту же сумму, какую бы платил без отключения. С указанной правовой позицией согласился ВС РФ, рассматривая спор между владельцем помещения в МКД и теплоснабжающей организацией (Определение Верховного Суда РФ от 28 июня 2019 г. № 303-ЭС19-9514).
Последняя взыскивала с ответчика четверть миллиона рублей – эту сумму составил неоплаченный долг по договору теплоснабжения. Ответчик отказывался платить – во-первых, договор теплоснабжения давно истек, а во-вторых, и присоединения к теплосетям никакого нет: отключение от централизованного теплоснабжения согласовано с управляющей компанией и реализовано фактически, о чем есть Акт обследования на предмет определения наличия альтернативной системы отопления.
Однако суды согласились с теплоснабжающей организацией:
Как отказаться от центрального отопления?
Живу на последнем этаже многоквартирного дома. Хочу полностью отказаться от центрального отопления и горячей воды, обрезать стояки и демонтировать радиаторы. Можно ли это сделать по закону, чтобы мне не предьявляли отплату за отопление? Какие документы нужно подготовить, куда с ними обращаться?
Вопрос о переходе с центрального на индивидуальное отопление и об оплате за отопление после перехода особенно остро стоит после постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П, в котором была отражена позиция о двойной оплате за отопление.
Стоит отметить, что действующее законодательство с 1 января 2011 г. содержит запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).
Поэтому переход на сегодняшний день невозможен, если такой переход не предусмотрен схемой теплоснабжения.
Также следует отметить, что в случае самовольного перехода без получения на это разрешений оплата за отопление будет вестись, как и раньше, а также необходимо будет оплачивать коммунальные услуги, которые используются при производстве индивидуального отопления. В итоге будет происходить двойная оплата.
Конституционный Суд РФ указанным выше постановлением возложил обязанность на Правительство РФ внести необходимые изменения в действующее законодательство, предусмотрев, что собственники отдельных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах и жилые помещения которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии при соблюдении законного порядка такого перехода, обязаны оплачивать лишь расходы, связанные с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Тем самым планируется убрать двойную оплату с таких собственников.
Чтобы узнать о возможности перехода на индивидуальное отопление, необходимо обратиться в органы местного самоуправления или самостоятельно на официальном сайте такого органа изучить схему теплоснабжения на предмет возможности перехода на индивидуальное отопление.
Можно ли временно отказаться от отопления в квартире?
У меня квартира в новостройке, дом монолитный, лучевая система разводки труб. В ближайшее время не планирую делать там ремонт и жить. Хотелось бы отказаться от самой дорогой услуги, пока квартира будет пустовать.
Можно ли временно отказаться от отопления в многоквартирном доме?
Есть только один способ совсем отказаться от центрального отопления в многоквартирном доме — установить индивидуальный отопительный котел. Необходимо будет согласовать схему установки котла, потратиться на оборудование и монтаж, а потом официально удостоверить ввод котла в эксплуатацию.
Это наверняка выйдет дороже, чем платить за центральное отопление в пустующей квартире в течение года. Котел обычно используют в тех домах, где центральное отопление не способно нагреть комнаты до комфортной температуры.
Еще можно уменьшить платежи за отопление с помощью индивидуального прибора учета тепла при перекрытых кранах к батареям.
По закону приборы учета отопления должны быть во всех домах, введенных в эксплуатацию с 2012 года. Собственники сами выбирают способ платы за отопление. Для оплаты по счетчикам не нужно, чтобы соседи делали так же. Но на практике дома все равно сдают без тепловых счетчиков, а теплосети отказываются рассчитывать плату по ИПУ для единственного желающего.
Почему нельзя не платить за отопление
То, что вы не живете в квартире, не повод не платить за ЖКУ. Квартира должна обогреваться: если в ней перемерзнут трубы, пострадают и соседи. Поэтому дом отапливается централизованно, а все расходы на отопление делятся между квартирами по количеству квадратных метров. Если бы можно было исключить отдельную квартиру из расчетов, владельцам остальных квартир пришлось бы платить за отопление больше.
Перерасчет за отопление из-за отсутствия жильцов в квартире невозможен, как и перерасчет за электричество и газ, использованные для отопления.
Акт проверки качества теплоснабжения теплосети обязаны составить в течение суток, а осмотреть холодную батарею — через два часа после обращения потребителя с жалобой.
Трудности индивидуального отопления
Перенос нагревательных приборов относится к переоборудованию квартиры. Чтобы установить индивидуальный отопительный котел, необходимо предварительно получить разрешение городской администрации.
Обратите внимание: если вы приобрели квартиру в браке, она принадлежит вам и вашему супругу или супруге. Тогда заявление на изменение системы отопления должны подписать вы оба. Подписи нужно ставить в присутствии сотрудника городской администрации, сотрудника МФЦ или нотариуса. За нотариальные услуги придется доплатить.
Если верить рекламе в интернете, проект децентрализованной отопительной системы квартиры в Москве стоит от 80 до 150 рублей за квадратный метр. В рекламных прайсах указана минимальная стоимость готового проекта, например 13 тысяч рублей за 80 м², и она выше рассчитанной по площади. Кроме того, проекты отопления предусматривают много дробных работ, поэтому итоговая стоимость может быть значительно больше предполагаемой. Но без проекта отопления квартиры вы не получите разрешение на установку котла, а без разрешения не перестанут начислять плату за централизованное отопление.
Заявление о переустройстве должны рассмотреть за 45 дней. Администрация назначит срок, за который вы должны установить собственный котел — газовый или электрический. Котлы различаются по стоимости и характеристикам, чаще всего встречаются цены в диапазоне 15—35 тысяч рублей. Но есть котлы и за 4 тысячи, и за 102.
После установки новой отопительной системы нужно пригласить приемочную комиссию, которая подтвердит, что система соответствует проекту и ее можно безопасно эксплуатировать. Если все будет хорошо, вы получите акт о завершении переустройства в квартире. Еще один акт приемочная комиссия отправит в городскую администрацию.
Как видите, чтобы отказаться от центрального отопления, нужно потратить много времени и денег. Возможно, дешевле просто платить за отопление. Но решать вам.
Как платить за отопление по счетчикам
В России за отопление обычно платят круглый год исходя из площади квартиры. Но существуют и другие схемы оплаты.
Платить за отопление можно по нормативам или по счетчикам, весь год или только в отопительный период — выбирает потребитель.
Потребитель вправе установить индивидуальный прибор учета тепловой энергии и потребовать у теплосетей ввести счетчик в эксплуатацию. Плата по счетчику будет рассчитываться с первого числа следующего месяца.
Поскольку у вас новостройка, должны стоять индивидуальные приборы учета тепла, если у дома нет автономной котельной.
Я не знаю, будет ли вам дешевле платить за отопление по счетчикам. Возможно, получится сэкономить, если вы перекроете краны между общей трубой и батареей: прибор учета не посчитает гигакалории, если батарея не нагревается. В моем доме, чтобы снять показания со счетчиков тепла, требуют доплачивать 720 рублей в год. Соседи из трешек говорят, что за прошлый год удалось сэкономить несколько тысяч рублей, а соседям из однушек платить за отопление по счетчикам и доплачивать за обслуживание счетчиков оказалось невыгодно.
Конституционный суд РФ постановил, что даже если в одной квартире хотят платить за отопление по счетчикам, то им должны начислять плату по показаниям. Но на практике коммунальщики не горят желанием принимать показания приборов учета тепла и рассчитывать расходы с учетом счетчиков в квартирах. Придется потратить много времени, чтобы оплату начали принимать так, как хочет потребитель.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах или законах, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
Отопление отрезали, а счета продолжают приходить. Что делать?
– Отопление обрезали в 2012 году, но мне до сих пор идут квитки, потому что у меня нет акта об отключении отопления. Приставы забирают все инвалидные деньги (я инвалид II группы). Что мне делать?
Отвечает ведущий юрисконсульт компании Est-a-Tet Юлия Дымова:
Необходимо все-таки получить акт об отключении отопления и на этом основании обратиться в управляющую компанию с просьбой сделать перерасчет. В случае, если управляющая компания не будет этого делать самостоятельно, можно будет подать на нее в суд. Если же акт отказываются предоставить, то необходимо вызвать жилищную инспекцию, которая зафиксирует факт отсутствия отопления.
Отвечает адвокат Сергей Головин:
Приставы не могут сами без судебного решения и исполнительного документа забирать Ваши деньги. Скорее всего, в настоящий момент вынесен судебный акт – в большинстве случаев это судебный приказ, он же является исполнительным документом, на основании которого происходит списание. Вам необходимо узнать, кем вынесен данный судебный акт, и после получить его копию. Это можно сделать, если вы обратитесь к судебным приставам или зарегистрируетесь на портале госуслуг.
С момента получения данного документа (если это судебный приказ) в течение 10 дней Вы можете написать заявление об его отмене, и он будет отменен. Если это судебное решение, нужно его обжаловать: при заочном решении необходимо подать в суд, вынесший это решение, заявление с просьбой отменить его. Если это решение в обычном порядке, то тогда подается апелляционная жалоба. В жалобе необходимо указать, что Вы не платите за отопление, так как оно у Вас отключено, и привести доказательства этого. В суд можете пригласить Ваших соседей как свидетелей. После отмены судебного акта в случае, если суд не пропишет в решении, что у Вас отключено отопление, советую оформить надлежащий акт.
Если по каким-то причинам приставы списывают Ваши деньги без судебного акта, то необходимо обратиться с жалобами к вышестоящему приставу, в прокуратуру или обжаловать действия приставов в суде.
Вы также можете взыскать с управляющей организации, на счет которой переводятся деньги, списанные с Вас, деньги за услуги, так как данные услуги по факту Вам не оказывались. Но для этого необходимо запастись любыми доказательствами, что Вам не оказывались услуги отопления: свидетельскими показаниями, к примеру. Впрочем, сначала следует отправить в управляющую компанию претензию. Далее необходимо обращаться в суд, при этом здесь есть одна особенность: в случае если представители УК будут возражать в суде, может быть применена исковая давность, и суд взыщет деньги только за предыдущие три года.
Отвечает адвокат МКА «Яковлев и партнеры» Любовь Иванова:
Для того чтобы надлежащим образом ответить на данный вопрос, необходимо изучить документы: исполнительный лист, по которому производится взыскание, а также основания его выдачи. Кроме того, необходимо уточнить, было ли заявление взыскателя и не нарушен ли срок предъявления исполнительного листа к исполнению.
Вы вправе написать жалобу на действия приставов в порядке подчиненности (старшему приставу на действия пристава, который производит взыскание, главному на старшего и т. п.). Подробнее о форме жалобы, порядке ее подачи Вы можете ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов.
Кроме того, Вы можете подать заявление на имя пристава, где указать, что, согласно ст. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. И попросить об установлении минимального процента взысканий в размере, например, 20% с пенсии по исполнительным производствам. Ваше заявление должно быть рассмотрено приставом в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления; по результату должно быть вынесено постановление.
Однако данные действия – это борьба с последствиями. При отсутствии акта взыскания будут продолжаться. Если у Вас действительно было отрезано отопление, необходимо настаивать на составлении акта. При этом Вам надо будет доказать, что отопление было отключено именно в 2012 году, поскольку в 2015 году Верховный суд РФ (решение ВС РФ от 07.05.2015 №АКПИ15-198) указал, что действующее регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем Правительством Российской Федерации не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении. Поэтому в составлении акта и последующем пересчете может быть отказано.
Отвечает адвокат, к. ю. н. Юлия Вербицкая:
Вам необходимо немедленно в письменном виде (официально) уведомить теплоснабжающую организацию о том, что в 2012 году Вы отключены от отопления. Если у Вас остались какие-либо доказательства (письменные уведомления, решения об приостановке подачи тепла или данные сотрудников, которые производили отключение), приложите копии данных документов к Вашему письму. Имеющиеся оригиналы сохраните у себя, они Вам могут понадобиться в случае последующей судебной защиты.
Вы вправе потребовать, чтобы представители теплоснабжающей организации осуществили выездную проверку Вашего жилья на предмет отключения от отопления и установили фактическую дату отключения – 2012 год.
Следующий шаг – проведение сверки взаиморасчетов, по которой за период предшествующих трех лет (срок исковой давности) Вы вправе вернуть необоснованно уплаченные Вами денежные средства. В случае получения отказа сделать это добровольно Вам надлежит обратиться в суд, сформулировав соответствующие исковые требования.
Отвечает адвокат, партнер адвокатского бюро Москвы «Нянькин и партнеры» Алексей Нянькин:
Для ответа на Ваш вопрос необходимо понимать, какое жилое помещение Вы занимаете: квартиру в многоквартирном доме или индивидуальный жилой дом. Если речь идет о квартире в многоквартирном жилом доме, то обязанность по оплате услуг отопления не связана с наличием или отсутствием системы отопления, являющейся частью общего имущества собственников многоквартирного жилого дома.
Согласно ст. 153 ч. 1 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить платежи за жилое помещение и коммунальные услуги. В ч. 5 cт. 153 ЖК РФ указано, что обязательство по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности и на жилое помещение. Демонтаж приборов отопления в квартире, расположенной в многоквартирном доме, не свидетельствует о том, что тепловая энергия ответчиками не потреблялась, поскольку энергия передавалась в дом, где распределялась через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая весь дом.
Если речь идет об индивидуальном жилом доме, то необходимо исходить из того, что было основанием для отключения отопления. Если отопление отключено в связи с переоборудованием системы отопления на альтернативные источники, то такое отключение является переустройством жилого помещения. Если отключение отопления производилось при отсутствии решения органа местного самоуправления о переустройстве, без составления акта об отключении отопления, то и оснований для перерасчета начисленной платы за отопление нет, а у Вас, как собственника жилого помещения, сохраняется обязанность нести бремя уплаты платежей за тепловую энергию.
В случае, если отопление было отключено из-за аварийного режима работы системы отопления уполномоченными службами теплоснабжающей организации, а у Вас отсутствует акт, который должен был быть составлен в 2012 году, обратитесь к поставщику теплоэнергии за копией акта, после чего заявите о перерасчете начисленной платы с учетом положений ст. 539 и 544 ГК РФ. Системное толкование названных норм позволяет утверждать, что плата оказанных услуг должна производится за фактически принятый абонентом объем услуг.
Что касается вопроса об удержании всех сумм, поступающих Вам в качестве пенсии по инвалидности, то такие действия судебных приставов не могут быть признаны законными. В соответствии с п. 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с пенсии гражданина может быть удержано не более 50% от размера пенсионных выплат. Таким образом, правомерным было бы удержание приставами с Вашей пенсии задолженности в размере не более 50% от начисленных Вам средств.
Следует отметить, что размер удержаний можно уменьшить. Однако на это должны быть документально подтвержденные основания. Например, сложная жизненная ситуация, в которой пенсионер, кроме пенсионных выплат, не имеет иных источников средств к существованию. В данной ситуации гражданин имеет право снизить размер установленного ежемесячного удержания до 30% или даже до 25% от размера пенсии.
Поэтому Вы можете обратиться в службу судебных приставов с заявлением о том, что удержания производятся из пенсии по инвалидности, после чего размер удержаний будет составлять не более 50% от суммы пенсии. Также можно заявить ходатайство в адрес руководителя отдела судебных приставов о снижении размера удержаний до 25% с изложением мотивов (сослаться на тяжелую жизненную ситуацию и иные заслуживающие внимание обстоятельства).
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.
Огонь, батарея
Холодно? Не спешите платить
Алексей Геннадьевич, когда люди остаются без тепла на сутки, они должны платить за это время?
Алексей Матюхин: У нас по правилам предоставления коммунальных услуг в таком случае происходит перерасчет. Если это авария, когда пострадал весь дом, он должен быть автоматическим.
Если касается части дома, к примеру, что-то произошло по отдельным стоякам, то граждане должны подать заявки в управляющую компанию или ресурсоснабжающую организацию. И потребовать пересчитать за это время плату за тепло. Если в платежке это не отразилось, то следует с жалобой обращаться в жилищную инспекцию.
Наталья Болачева из Омского района: Температура в комнате не поднимается выше 11 градусов. Я должна платить в этом случае?
Калькулятор от ФАС
А самому можно проверить, правильные ли суммы в платежке?
Как остановить рост тарифов
Валентина Михайловна, Владимир: Наша управляющая компания с 1 октября подняла тариф за содержание жилого помещения на 37%. Жильцы говорят, что никто с ними это не обсуждал. Разве так можно?
Светлана Разворотнева: Тарифы на жилищные услуги государством не регулируются. Их утверждают собственники. Но если решение об установлении тарифа они не приняли, это берет на себя орган местного самоуправления.
А в ФАС можно жаловаться по этим вопросам?
Алексей Матюхин: В ФАС можно обращаться по тарифам на коммунальные услуги. Управление, содержание, ремонт общего имущества в многоквартирном доме наша служба не регламентирует.
Кстати, рост тарифов в регулируемых сферах деятельности ограничен ростом совокупного платежа граждан за коммунальные услуги в 2020 году на уровне 4%. Это то, что мы видим непосредственно в платежке. И взаимоувязано с тарифом и нормативом потребления, например, если это отопление или нет прибора учета на воду. Необходимо понимать, что тарифная политика часто обосновывается необходимостью инвестиций в ЖКХ. И это правильно.
На наш взгляд, объяснимо, когда тариф в некоторых случаях должен расти выше уровня инфляции, но только если наблюдаются видимые улучшения. Жильцы дома должны воочию видеть, как идет перекладка сетей, как меняется котельная, другие виды топлива используются.
110 тысяч в месяц? Однако!
Платежки по 120-130 тысяч получили 170 семей. Просят разобраться.
Во время «горячей линии» платежку передали Светлане Разворотневой. И уже через 15 минут она озвучила комментарий инспектора «ЖКХ «Контроль» в Красноярске Романа Казакова:
— Мы разбирались в ситуации. Такие заоблачные платежки пришли жильцам сразу нескольких домов. В поселке пустили новую котельную, обещали, что тарифы за тепло будут снижены. Но новый владелец провел какие-то работы в подвалах и выставил с апреля по сентябрь перерасчет, который и составил 110 тысяч на одну квартиру. Люди сразу же обратились с жалобами.
Выяснилось, что в домах установили «новые» приборы учета, которые не соответствовали официальным классификаторам. Руководителя предприятия уже уволили. За ноябрь людям сделают перерасчет, поставят другие приборы учета. Этот пример еще раз доказывает, что даже при жесточайшей регуляции тарифов можно накрутить любые показатели.