Как перекрывают воду за неуплату в квартире
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Генеральный прокурор
Заместители Генерального прокурора
Структура
О Генпрокуратуре России
Документы
Международное сотрудничество
Взаимодействие со СМИ
Правовое просвещение
Контакты
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:
Прокуратура разъясняет: «Отключение от коммунальных ресурсов за неуплату коммунальных платежей»
Прокуратура республики (Республика Ингушетия). 05 августа 2019
Порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг установлен в разделе XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).
Под ограничением предоставления коммунальной услуги понимается ситуация при которой исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Правилами четко прописана последовательность действий и обязанности исполнителя по договору поставки коммунальных ресурсов.
В случае наличия задолженности потребителя по оплате коммунальной услуги исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.
В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
До ограничения или приостанавливает предоставление коммунальной услуги исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги.
При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения и приостановлению предоставления коммунальной услуги
Таким образом, одним из обязательных условий соблюдения процедуры приостановления предоставления коммунальной услуги является предоставление потребителю возможности погасить образовавшуюся задолженность в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока.
Все по закону, или могут ли отключить холодную воду за неуплату?
Закон разрешает УК отключать горячую воду в квартирах жильцов, у которых имеется задолженность. Но с прекращением подачи холодной воды ситуация иная.
Определенную роль играют смягчающие факторы. Граждане могут избежать отключения за неуплату. Если это было сделано незаконно, то потребителям необходимо жаловаться в соответствующие инстанции.
О том, могут ли отключить холодную воду за неуплату, расскажем в статье.
Возможно ли отключение?
Закон не разрешает УК приостанавливать подачу ХВС потребителям-должникам. Наличие долга у гражданина за ХВС не является основанием к прекращению его подачи.
В том же подпункте постановления сказано, что исключением для приостановления подачи ХВС является проживание жильца-должника в многоквартирном доме. Закон запрещает перекрывать воду в таких домах независимо от ситуации.
Прекращение водоснабжения запрещено только в многоквартирных домах. В законе нет запрета на отключение холодной воды в частных домах. В них может быть прекращена ее подача в случае длительной просрочки жильцами платежей.
Смягчающие обстоятельства
В частном доме могут не отключать холодную воду при наличии ряда обстоятельств.
Среди них:
Как отключают в частном и многоквартирном доме?
В многоквартирных домах закон запрещает отключать ХВС. В частных домах это возможно. Приостановка в таких случаях осуществляется в следующем порядке:
Предварительно УК направляет жильцу предупреждение. В нем указывается, что должнику дается 20 дней на оплату услуги.
Полный порядок ограничения и последующего прекращения водоснабжения в доме должника зафиксирован в п. 119 правительственного Постановления под номером 354.
Как избежать?
Избежать прекращения водоснабжения в частном доме можно, предоставив в УК доказательства того, что своевременная оплата услуги не была возможной вследствие объективных причин.
Избежать отключения ХВС в доме можно, предъявив документ о том, что в нем проживает несовершеннолетний или инвалид.
Потребитель-должник также может предоставить в УК документ об аварийном состоянии дома или пригласить работника для подтверждения факта того, что приостановка водоснабжения, как и отопления, может испортить имущество, нарушить права других жильцов и привести в негодность весь дом.
Что делать, если прекращение водоснабжения было противозаконным?
При незаконном прекращении водоснабжения жильцу необходимо жаловаться в государственную жилинспекцию. Также можно подавать жалобу в Роспотребнадзор или прокуратуру.
В документе следует отображать следующую информацию:
При отсутствии должной реакции со стороны жилинспекции, Роспотребнадзора или прокуратуры следует подавать иск в суд на УК.
Все, что необходимо знать потребителю об отключении холодной воды, можно узнать в этом разделе.
Заключение
Закон не допускает отключение ХВС в многоквартирных домах даже при наличии у граждан долгов по оплате коммунальных услуг. При этом данное условие не касается частных домов. В них при наличии долгов может сначала ограничиваться, а затем полностью прекращаться подача воды.
УК могут не отключать в доме водоснабжение при условии смягчающих факторов. Если компания незаконно прекратила подачу воды в дом, то на ее действия необходимо жаловаться в жилинспекцию, Роспотребнадзор, прокуратуру или суд.
Не хочу платить по долгам соседей — хочу, чтобы им отключили свет и воду
УК не ставит заглушки на водоотведение должникам: говорят, если кого-то затопят, то ответственность будет на УК. Боятся издержек. Электроэнергию тоже не отключают: нет технической возможности. Даже иск в суд не подают.
Насколько мне известно, срок исковой давности по долгам за ЖКУ — три года. Потом долг становится невозвратным, и УК может распределить эту сумму между другими собственниками и обязать все выплатить.
Нет никакого желания оплачивать долги соседа и бездействие УК. Скажите, как можно повлиять на сотрудников УК, чтобы они проводили работу по взысканию задолженности?
Катерина, срок исковой давности в спорах о долгах за ЖКУ действительно составляет три года, но есть особенности. Поэтому УК может обратиться в суд с иском к должнику и через пять лет. К счастью, на соседей долги не перекладывают. Так что вам не стоит тревожиться: ваши интересы никак не пострадают.
Повлиять на УК в этом случае вы не можете. У управляющей компании бывают трудности с взысканием долгов за ЖКУ. Возможно, сотрудники УК все же проводили работу по взысканию задолженности. Но вы не можете и не должны об этом знать.
До 1 января 2021 года у коммунальщиков есть еще одна трудность: из-за коронавируса нельзя отключать должникам коммунальные услуги. Но именно про порядок отключения света и воды я хочу рассказать: когда-то пандемия закончится и этот способ борьбы с должниками вернется.
Долги соседей не связаны между собой
Каждый собственник самостоятельно отвечает за долги по своей квартире. А за содержание общего имущества — пропорционально размеру квартиры.
Возможно, миф о перекладывании долгов на соседей по дому появился, потому что такое правило существует для нескольких собственников одной квартиры. Долг действительно могут взыскать солидарно с зарегистрированных в ней жильцов. Часто квартира принадлежит одной семье, где за ЖКУ и так платят из общего бюджета, и определить, в каком размере каждый использует услуги сложно.
А вот жильцы из разных квартир никак между собой не связаны — за соседей вас платить не заставят.
Что делать, если отключили воду за неуплату?
Еженедельно бригады коммунальных предприятий отключают от водоснабжения сотни российских квартир.
При этом для большинства потребителей, успевших накопить немалые долги по счетам, подобные действия становятся полной неожиданностью.
Могут ли отключить воду за неуплату коммунальных услуг и что делать в такой ситуации?
Что говорится в законе?
Правомерность отключения воды в частном или многоквартирном доме обосновывается ч. 1 ст. 153 ЖК РФ.
Согласно ей каждый жилец, обеспеченный коммунальными услугами, должен платить по счетам в установленные сроки (до 10 числа текущего месяца или же до даты, установленной общим собранием ТСЖ).
В свою очередь компания-снабженец вправе наложить штраф, а затем и вовсе прекратить подачу водоснабжения, если потребитель игнорирует оплату квитанций за коммунальные услуги в течение 2 последних месяцев.
Отключение холодной и горячей воды
Отключение холодной и горячей воды имеет свои особенности. Рассмотрим их более подробно.
Горячая вода
Действия по перекрытию горячей воды без решения суда считаются законными, если задолженность по оплате коммунальных услуг составляет не менее 3 месяцев.
Сумма долга при этом начисляется по нормативу потребления и не зависит от наличия или отсутствия в квартире индивидуального счетчика.
Единственным исключением из правил является стремление должника как можно быстрее внести недостающую сумму или получить отсрочку. При этом УК должна удостовериться в том, что подобные меры не принесут существенный вред общедомовому имуществу, не нарушат санитарные нормы и не повлияют на обеспечение водным ресурсом остальных потребителей.
Многих пользователей волнует вопрос: «Могут ли отключить горячую воду за неуплату в одной квартире или же из-за одного неплательщика будет страдать весь дом?». Если должник даже не пытается урегулировать конфликт с водоканалом мирным путем, управляющая компания может принять решение об отключении ГВС именно в его квартире.
Холодная
Могут ли отключить холодную воду за неуплату? Несмотря на то, что подобные действия могут навредить здоровью и жизнеобеспечению должника, нарушить санитарные условия и принести дискомфорт добросовестным жильцам, управляющая компания может отключить холодную воду, но только после того, как неплательщик получит соответствующее уведомление.
Отключение воды за неуплату в частном доме осуществляется по той же схеме, что и в многоквартирном.
Порядок отключения воды за неуплату
Как происходит отключение водоснабжения за неуплату счетов? Данная процедура производится в порядке, обусловленном п. 119 ПП № 354.
Шаг 1. Начисление пени за каждый день просрочки платежа
Начисление пени приводит к накоплению долговых обязательств, поэтому любой здравомыслящий человек постарается этого не допустить (с 31 по 90 день – 1/1300 ставки рефинансирования, далее – 1/130).
Шаг 2. Вручение должнику специального уведомления
Предупреждение, в котором указывается на предполагаемую приостановку водоснабжения при неоплате задолженности в течение 30 дней, обязано содержать следующую информацию:
Предупреждение об отключении воды может вручаться как лично в руки (под расписку собственника или ответственного нанимателя), так и заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
Последнее часто используется в тех случаях, когда адресат отказывается ставить свою подпись на документе и делает вид, что его просто не существует. При этом крайне желательно, чтобы в управляющей компании остался второй экземпляр предупреждения, заверенный единоличной подписью получателя.
К оформлению и вручению уведомления о задолженности по коммунальным услугам нужно подойти серьезно, ведь при малейшем отклонении от установленной процедуры отключение воды признают неправомерным.
Шаг 3. Ограничение водоснабжения
Если по истечению 1 календарного месяца долг так и не был погашен, поставщик услуги сначала ограничивает подачу воды, а затем и вовсе прекращает ее поставку по указанному адресу.
Данные действия могут осуществляться 2 способами. В первом случае речь идет о заваривании трубы водоотвода, ведущего в квартиру должника. Во втором – об использовании специальной заглушки, которая может устанавливаться как в трубе водоотвода, так и в подвале МКД.
По окончанию процесса водопровод подлежит опломбировке, предотвращающей самовольное возобновление неплательщиком отключенного водоснабжения. После этого специалисты водоканала составляют акт, подтверждающий отключение услуги.
Все работы, связанные с прекращением подачи воды, проводятся за счет должника. Их стоимость прибавляют к общей сумме его долга. То же самое касается и ущерба, причиненного общему имуществу дома во время установления заглушек и прочих приспособлений.
Мало того, если в самое ближайшее время деньги на счет организации-снабженца так и не поступят, она может обратиться в суд. В этом случае взыскание полной суммы долга вместе с начисленной пеней и расходами на технические работы будут взысканы через Службу судебных приставов.
Что делать при отключении водоснабжения за неуплату?
Что делать, если отключили воду за неуплату? В первую очередь неплательщик должен оплатить весь существующий долг. Когда вся сумма или хотя бы большая ее часть будет погашена, должник должен подать в управляющую компании заявлением о восстановлении водоснабжения.
Данный документ пишется на имя ее руководителя, содержит указание на то, что долг за воду погашен, и закрепляется личной подписью заявителя. И сам документ, и приложенную к нему копию квитанции об оплате коммунальных счетов следует зарегистрировать у делопроизводителя или в общем отделе УК.
В тех ситуациях, когда уплата просроченных счетов является невозможной, можно прибегнуть к процедуре реструктуризации, предусматривающей оплату существующей задолженности определенными частями и полное восстановление всех коммуникаций. При этом потребителю следует вовремя погашать все платежи, иначе сумма долга достигнет критического объема и ни о каких уступках больше не будет и речи.
Возобновление водоснабжения в отдельной квартире должно быть осуществлено в течение 2 дней после полного погашения задолженности и оплаты услуг по повторному подключению к водопроводной системе.
В каких случаях прекращение водоснабжения считается незаконным?
Чтобы понять, имеют ли право коммунальщики на ограничение водоснабжения, ознакомьтесь с причинами, по которым отключение воды будет считаться неправомерным.
Чаще всего речь идет о следующих ситуациях:
Сложными жизненными ситуациями, позволяющими обратиться в водоканал с такой просьбой, являются отсутствие работы у одного или всех совершеннолетних членов семьи, наличие большого числа иждивенцев, задержка работодателем заработной платы и снижение общего дохода семьи до отметки, не превышающей установленный прожиточный минимум.
Что делать, если воду отключили незаконно?
Если прекращение водоснабжения в многоквартирном доме произошло без весомых причин, потребителю следует действовать по определенному алгоритму.
Для начала нужно составить заявление, написанное на имя руководителя компании-снабженца. На его рассмотрение у сотрудников водоканала есть не больше 3 рабочих дней.
Если за этот период ситуация так и не будет устранена, можно подать жалобу в Роспотребнадзор, Государственную жилищную инспекцию или же прокуратуру. А еще лучше – написать жалобу во все инстанции сразу, указав в правом верхнем углу всех 3 адресатов. Тогда вы можете быть уверены в том, что ваше заявление увидит каждая из структур, а потому оно точно не останется без ответа.
Установленного стандарта для составления жалобы не предусмотрено, поэтому большинство потребителей используют форму заявления. Так, в правом верхнем углу указывается название инстанции, должность, ФИО ее начальника, а также ФИО потерпевшей стороны. По центру листа пишется название документа – «Жалоба».
Затем начинается текст, состоящий из 2 частей – осведомительной и просительной. В первой говорится о том, что такая-то организация произвела незаконное отключение воды, и приводятся причины, по которым заявитель считает эти действия противоправными.
Кроме того следует подробно описать все обстоятельства, сопутствующие появлению задолженности и последующему прекращению водоснабжения, а также указать сумму долга и способы его погашения (как полного, так и частичного).
Что касается просительной части, она содержит просьбу об аннулировании незаконного отключения воды и восстановлении нарушенных прав потребителя. В конце ставится дата и подпись заявителя.
К самому документу прилагаются копии всех квитанций о задолженности и погашении долга, а также копия заявления, поданного потребителем в управляющую компанию.
По факту подачи жалобы проводится соответствующая проверка. Если в работе водоканала будут выявлены какие-либо нарушения, Роспотребнадзор или ГЖИ вынудят его возобновить водоснабжение, а прокуратура может даже возбудить судебное разбирательство.
К жалобе следует приложить копию заявления, поданного в компанию, ответственную за отключение воды.
Сама претензионная жалоба рассматривается в 2 этапа. Первый, о принятии документа в производство, занимает до 5 рабочих дней. Второй, предполагающий рассмотрение того, законно ли была отключена вода обратившемуся потребителю, может длиться около 1 месяца.
Однако это не значит, что жильцам придется оставаться без воды в течение всего этого срока. Как правило, ее подключают сразу же после начала проверки. Если же в дальнейшем окажется, что действия УК были незаконными, оплачивать повторное подключение будет сама организация.
Даже если подача воды была прекращена незаконно, подключать ее самостоятельно ни в коем случае нельзя! Согласно законодательству, действующему на территории России в 2021 году, подобная самодеятельность чревата довольно серьезными последствиями: в случае благополучного проведения работ – штрафом в размере 10 – 15 тыс. руб., а при наличии нарушений, приведшим к затоплению жильцов и выводу системы водоснабжения из строя – принудительным взысканием средств для погашения причиненного ущерба.
Что делать, если по обращению вынесли отказ?
По факту рассмотрения жалобы контролирующая инстанция может дать как положительный, так и отрицательный ответ. Кроме того в некоторых случаях жалобу могут вообще не принять к рассмотрению.
Речь здесь идет не только о неправильном оформлении документа, но и об отсутствии предварительного обращения пользователем в УК. Если жалоба все-таки была принята в производство и по факту незаконных действий водоканала осуществлялась проверка, то отказ может последовать лишь при одном условии – если компании-снабженцу удастся доказать, что ее сотрудники действовали в рамках закона.
Что касается отрицательного ответа на жалобу, он должен быть предоставлен в письменном виде и обязательно включать в себя не только скрепленные печатью подписи исполнителя и руководителя, но и причины отказа. При этом каждый из указанных факторов должен иметь законодательное обоснование.
При получении такого уведомления потребитель может пойти 2 путями – либо погасить долги, либо обратиться в суд. Иск следует подавать по месту расположения МКД в течение 10 дней с момента вынесения инстанцией, занимавшейся рассмотрением жалобы, отрицательного решения.
Как видите, отключение водоснабжения сопровождается целым рядом проблем, на решение которых может уйти далеко не один день. Однако избавить себя от дополнительных сложностей можно — для этого достаточно лишь вовремя оплачивать счета по использованию коммунальных услуг.
Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги?
Отключение коммунальных услуг за долги происходит не сразу и не во всех случаях. Однако задолженность как перед ресурсоснабжающими организациями (РСО), так и управляющими компаниями не списываются и накапливаются. Впоследствии они могут стать основанием для отключения, а в совокупности с другими нарушениями – для принудительного выселения даже из собственного жилья.
Особенности коммунальных долгов
В конце 2020 года задолженность по коммунальным услугам оценивалась в 1,2 трлн р. При этом, у населения объем этих долгов оценивался в сумму свыше 730 млрд р. Остальная задолженность приходилась на бизнес и бюджетные организации.
Особенность коммунальных долгов – за них сразу не отключают от поставок, а в некоторых случаях это делать запрещено вовсе. Исключение – аварийная ситуация. В этом случае:
Последний вариант актуален для тех помещений, которые не оборудованы счетчиками учета поставки газа, воды и тепла. Также РСО и управляющие компании могут проводить плановые отключения. Но такие действия строго регламентированы:
То есть, отключить за долги, при этом ссылаться на регламентные работы, коммунальные службы и РСО не имеют права. Их проведение должно подтверждаться документально, предварительно уведомляются жильцы, съемщики и собственники помещений.
Отключение от услуг за долги ЖКХ
В случае задолженности коммунальные службы и РСО обязаны начать досудебную процедуру взыскания долга. Происходит в виде письменных и телефонных уведомлений гражданам, к ним периодически приходят сотрудники компаний.
Поставки или подача коммунальных услуг по закону происходит в случае задолженности за два месяца, которая:
То есть, если за два месяца потребитель расходует меньше газа или электричества, за основу берутся данные, установленные нормативными документами. При этом не все коммунальные услуги можно отключить.
По закону запрещается отрезать пользователей от следующего:
Список не исчерпывающий. В каждом конкретном случае он может быть расширен. Причина в том, что отключение:
В некоторых случай на какой-то срок государство может запрещать отключение коммунальных услуг. Такой запрет действовал в 2020 году в связи с карантинными мероприятиями.
Запрет на отключение коммунальных услуг за долги
Этот запрет начал действовать с 6 апреля 2020 года. Жильцам разрешалось временно не оплачивать потребляемые свет, газ и воду с отоплением. При этом не допускались санкции по отношению к должникам, включая начисление неустойки и отключения.
Мораторий на отключение коммунальных услуг за долги действовал до конца 2020 года. С 1 января 2021 года его действие прекращено. Коммунальные службы и РСО имеют право снова отключать должников, начислять им неустойку за накопившийся долг.
Имеют ли права отключать свет за долг?
Имеют. Но при условии соблюдения обязательной процедуры уведомления и предоставления срока для погашения задолженности. РСО обязаны соблюсти следующие требования:
Нарушение этих условий – основание для признания действий коммунальщиков противоправными. В этом случае, отключение электроэнергии за долги по коммунальным услугам признается незаконным, РСО и/или управляющую компанию обяжут возобновить подачу ресурса.
В таких случаях нужно учитывать следующее:
Судебная практика показывает, что коммунальщики и РСО обязаны вручить потребителю уведомление и предоставить ему 20 дней для погашения задолженности. В противном случае, отключение будет незаконным. У потребителя есть основание для подачи жалобы в жилищную инспекцию и другие контролирующие органы, а также в прокуратуру и суд для взыскания причиненного материального и морального вреда.
Другой случай – от поставок ресурсов отключают те компании, которые их не предоставляют. Распространенный случай – жильцы не платят за уборку придомовой территории, управляющая компания отключает им газ. В этой ситуации не важно, при какой задолженности отключают коммунальные услуги, если у должников заключен прямой договор с РСО. Действия коммунальщиков незаконны.
За подобные нарушения со стороны управляющей компании полагается штраф:
Управляющая компания или товарищество собственников жилья может отключить от газа и электричества должников. Но в этом случае требуется двукратное письменное уведомление каждого из них с подтверждением. Кроме того, необходимо соблюдать права других жильцов. Выполнить эти условия тяжело или невозможно.