Квартира на техническом этаже жилого дома законно или нет
Верховный суд разрешил квартиру на 17-м этаже без лифта
Лариса Светлова* купила нежилое помещение на последнем, техническом, этаже многоквартирного дома во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга. Через полгода женщина попросила администрацию муниципалитета согласовать перепланировку и перевод помещения в жилое, но получила отказ. Проект перепланировки нарушает противопожарные нормы и другие обязательные требования, объяснила администрация. Тогда Светлова пошла в суд.
Фрунзенский районный суд решил, что администрация отказала законно. К жилым помещениям, которые находятся выше пятого этажа, должен ходить лифт. А в этом доме он выше 16-го этажа не поднимается. Очевидно, что последний этаж нежилой именно поэтому, указал суд.
«Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта» (п. 17 Положения о признании помещения жилым).
А еще, добавил суд, проект перепланировки нарушает требования пожарной безопасности. В частности, нет дополнительного изолированного выхода на этаже. Если помещение истца перевести в жилое, то у жилой и нежилой частей технического этажа будет общий эвакуационный выход, а так нельзя (дело № 2а-5876/2019).
Апелляция и первая кассация поддержали такой подход, а Светлова обратилась в Верховный суд.
ВС решил, что можно и без лифта
Верховный суд истолковал п. 17 Положения о признании помещения жилым не так формально, как нижестоящие инстанции. Как решила тройка судей под председательством Валентина Александрова, подъем на один этаж по лестнице не противоречит этой норме.
Не понравилось Верховному суду и то, как другие инстанции оценили пожарную безопасность. Отдельный эвакуационный выход нужен, если на техническом этаже вместе с квартирой истца будут помещения общественного назначения, подчеркнул ВС. По Жилищному кодексу лестничные площадки, лифты, сам по себе технический этаж и другие объекты, которые находятся в общей собственности всех жильцов, к таким помещениям не относятся, напомнил ВС (дело № 78-КАД21-2-КЗ).
Есть ли на этаже помещения общественного назначения, придется узнать районному суду при новом рассмотрении дела. Разбирательство продолжается (№ 2а-4793/2021).
Расширительное толкование или нестандартная логика
Речь идет о переводе в жилое нежилого помещения, расположенного на техническом этаже, а не на мансардном. То есть, с формальной точки зрения, нижестоящие суды не ошиблись.
Ольга Батура, руководитель практики недвижимости и ГЧП Дювернуа Лигал Дювернуа Лигал Региональный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Банкротство (включая споры) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 2 место По выручке 3 место По количеству юристов Профайл компании ×
Она также считает, что ВС приравнял эвакуационный выход к аварийному: «Хотя СНИП 21-01-97 аварийный выход не относит к эвакуационным, и даже прямо на это указывает в п. 6.19». Это тоже расширительное толкование, подчеркнула Батура.
* Имя и фамилия изменены редакцией.
О коммерческих объектах в многоквартирном доме
29 мая 2019 года в России вступили в силу изменения в Жилищный кодекс РФ, касающиеся размещения коммерческих объектов в жилых домах. Закон разрешает организовывать бизнес в специально оборудованных нежилых помещениях многоквартирного дома и даже использовать для профессиональных и предпринимательских целей собственную квартиру. Эксперты Федеральной кадастровой палаты Росреестра разъяснили, какие виды коммерческой деятельности можно вести в многоэтажном жилом доме.
Многоквартирный дом – это здание, большая часть которого отведена под жилые помещения. Во многих домах старой застройки квартиры на первых этажах давно переведены собственниками в разряд нежилых, переоборудованы и функционируют как торговые точки и предприятия сферы услуг. В современных новостройках первые этажи изначально проектируются застройщиками как нежилые – для размещения различных объектов коммерции. Помещения оснащены отдельными входами, витринами, подключены к инженерным системам. Закон позволяет гражданам менять назначение помещения с жилого на нежилое и обратно и устанавливает определенные стандарты для эксплуатации помещения в зависимости от выбранного назначения.
Российское законодательство допускает использование жилых помещений не только по прямому назначению – для проживания, но также для ведения бизнеса.
Так, согласно статье 17 Жилищного кодекса, профессиональную или индивидуальную предпринимательскую деятельность в жилом помещении могут вести законно проживающие в нем граждане, при условии, что будут соблюдены права других жильцов, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Другими словами, работа предпринимателя не должна доставлять неудобств другим жильцам квартиры, а также соседям по дому, приводить к нарушению санитарных норм и правил техники безопасности при эксплуатации жилого помещения, наносить ущерб инженерному оборудованию или конструкции здания. Вести бизнес в домашних условиях имеют право физические лица, зарегистрировавшиеся как индивидуальные предприниматели или самозанятые. Часто дом и работу таким образом совмещают репетиторы, переводчики, юристы, бухгалтеры, программисты, веб-дизайнеры, портные и т.д. Кроме того, в некоторых квартирах жилых домов все еще действуют малые средства размещения: мини-гостиницы и хостелы.
Возможность оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях многоквартирных домов прекратится с момента вступления в силу поправки в Жилищный кодекс, согласно которой «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Таким образом, с 1 октября мини-предприятия гостиничного бизнеса можно будет организовывать только в нежилом фонде.
Действующее законодательство также не препятствует организации в квартире небольшого частного производства, например по изготовлению тортов, фасовке и упаковке товаров, мыловарению. Но рассчитывать на большие объемы выработки не получится: Жилищный кодекс запрещает размещать в жилых помещениях промышленные производства. Таким образом, возможность использования приборов или станков, нарушающих допустимые уровни шума или вибрации и потребляющих большое количество электроэнергии, автоматически исключается.
Другой запрет Жилищного кодекса распространяется на ведение в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
При желании масштабировать бизнес, организовать в многоквартирном доме полноценный офис, бюро, ателье, магазин, кафе-кондитерскую – с вывеской, отдельным входом и штатом сотрудников – предпринимателю придется перебазироваться из квартиры в помещение с назначением «нежилое».
Нежилые помещения в многоквартирном доме предназначены только для ведения коммерческой, административной, общественной и другой деятельности и не могут использоваться для временного или постоянного проживания граждан. Как правило, в них располагаются магазины, аптеки, салоны красоты, офисы, медицинские учреждения, детские сады, предприятия коммунально-бытовой сферы и т.д.
Деятельность в нежилом помещении строго ограничена противопожарными, санитарными и градостроительными нормами и не должна приводить к загрязнению воздуха и территории жилой застройки, превышению допустимого уровня шума, создавать угрозу жизни или здоровью жильцов дома. В частности, закон запрещает размещать в жилых домах магазины по продаже москательно-химических товаров, взрывоопасных веществ и материалов, синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин, автомобильных масел.
Под запрет также попадают заведения, работающие после 23 часов, учреждения и магазины ритуальных услуг, склады любого назначения, специализированные рыбные магазины, бани и сауны, прачечные и химчистки, общественные туалеты.
В многоквартирных домах нежилые помещения зачастую располагаются на первых и цокольных этажах. Не запрещено размещать их и выше, но в таком случае находящиеся непосредственно под ними объекты недвижимости тоже должны быть нежилыми. По закону каждый нежилой объект необходимо оснастить отдельным входом, поэтому владельцы квартир на этажах выше первого редко пользуются правом сменить назначение помещения на нежилое: практика показывает, что посещаемость коммерческого объекта во многом зависит от его доступности.
В большинстве случаев в нежилой фонд переводят свои квартиры жильцы первых этажей в типовых многоэтажках, проекты которых не предполагали устройства специальных помещений для ведения бизнеса. Правда, с недавнего времени эта процедура сильно усложнилась. Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», прежде чем обращаться в уполномоченный орган с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственник должен заручиться письменным согласием каждого владельца примыкающих к его квартире помещений, а также большинством голосов владельцев жилых и нежилых помещений, расположенных в доме и подъезде.
Закон не имеет обратного действия, но наделяет жильцов правом решать, будет ли открыто очередное коммерческое помещение в их доме. Нововведения, прежде всего, направлены на защиту тех собственников, которые фактически покупали квартиры, соседствующие с «жилыми» первыми этажами, но через время столкнулись с потенциальной возможностью соседствовать с офисом.
ИНФОРМАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНА ФИЛИАЛОМ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 09 (203) дата выхода от 23.09.2019.
Статья размещена на основании соглашения от 20.10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».
Покупка кватриры на техническом этаже: авантюра или нет?
Рассматриваю возможность покупки квартиры на техническом этаже 9-этажного вроде как кирпичного дома. Описание дома от застройщика:
Девятиэтажный кирпичный дом с монолитными перекрытиями. Стены толщиной 75 см., используется в качестве утеплителя пенопласт. В доме установлен пассажирский лифт. Квартира проданы в следующей строительной готовности: пластиковые окна (двухкамерный стеклопакет, трехкамерный профиль); чугунные радиаторы (центральное отопление); стяжка; перегородки внутриквартирные (пенобетон); счетчики учета; без чистовой отделки. Огороженный двор.
Как утверждают застройщик и продавец, первоначально в помещении планировалось размещение офисов, однако потом помещения были переведены в жилые застройщиком. Продавец является перекупщиком. Продавец утверждает о наличии свидетельства регистрации права собственности на жилое помещение, но в присланном мне скане кадастрового паспорта значится «этаж № технический». В общем-то квартира, на первый взгляд, ничем не отличается от обычной квартиры, (например, лоджия предусмотрена), разве что вдоль стены коридора в санузел проходят трубы водоснабжения, и труба отопления, соединяющая батареи в соседних комнатах, проходит перед порогом на лоджию. Из минусов также то, что лифт ходит только до предыдущего этажа и электропроводка вся болтается в гофрах под потолком. Зато с соседями только одна общая стена на кухне, следовательно, никакой проблемы шумоизоляции! Тем не менее вопрос: нет ли в такой квартире каких-то подводных камней с юридической точки зрения (например, могут ли жители дома оспорить перевод технического этажа, который, возможно, являлся их общей собственностью, в жилое помещение)? И нет ли в такой квартире каких-то возможных невидных с первого взгляда технических изъянов? Просто это фактически единственная в городе готовая двушка в новом доме.
Продажа технического этажа
Я купил квартиру на последнем этаже многоэтажного дома. При покупке мне сказали, что на техничном этаже, находящимся над моей квартирой, никаких агрегатов создающих шум не будет. После этого технический этаж, с высотой потолков 2 метра, продали и объединили с соседней квартирой на моем этаже. Владельцы квартиры пробили потолок, сделали лестницу и используют тех.этаж как квартиру. Вопрос: законна ли была продажа технического этажа, т.е. зоны общего пользования, с учетом того, что этаж находится прямо над моей квартирой. Феликс. 89817700021, feliks.mass@gmail.com
Уважаемый Феликс! Здравствуйте! Сложная ситуация, так как все упирается насколько официально и законно устроили квартиру. Фактически это и переустройство и перепланировка, а то и реконструкция всего дома. То есть если реконструкция, то должно быть разрешение на реконструкцию (при условии если затрагивались элементы дома, влияющие на безопасность конструкции дома — ст.51 Градостроительного кодекса РФ), если переустройство и перепланировка — разрешительные документы от администрации района (ст.ст.22-24 Жилищного кодекса РФ). В общем если серьезно, то надо все смотреть, в т.ч. Ваш договор купли-продажи… Если надо за дело серьезно браться — обращайтесь… А что большие проблемы пошли или что?
Добрый день, Михаил. Ситуация действительно сложная потому, что в этой квартире устроен притон с проститутками (есть многочисленные подтверждения милиции и прокуратуры). Закрыть сам притон не получается. По этой причине я думаю как можно избавится от этого неприятного соседства. И хочу рассмотреть вариант обращения в суд на незаконную продажу тех.этажа. Для этого мне нужно понять насколько мое обращение будет действенным, какие результаты принесет, какое время это займет и каких денег будет стоить.
Основной метраж квартиры именно на тех.этаже, который разделен на комнаты, где стоят кровати и ежечасно происходит нарушение тишины. Если лишить владельца тех.этажа то как притон данная квартира перестанет быть привлекательной.
Так же нужно понять, что ни управляющая компания, ни продавец, ни покупатель никаких документов нам не предоставит.
Прошу Вас оценить успех данного мероприятия, оценить стоимость вложений и временные рамки по реализации. Может еще заработать удастся на моральных издержках от неудобства проживания рядом с борделем.
Уважаемый Феликс! На Ваше уточнение: технический этаж — это, однозначно, общее имущество многоквартирного жилого дома (ст.36 Жилищного кодекса РФ). Соответственно его продажа без 2/3 решения всех собственников МКД также однозначна незаконна (см. ст.46 ЖК РФ), если, конечно, все не было решено еще Застройщиком при строительстве дома. То есть надо истребовать все протоколы общих собраний МКД от ТСЖ либо от УО (ст.161 ЖК РФ).
Также имеет смысл обратиться в прокуратуру района на предмет проведения прокурорской проверки законности вообще создания квартиры. По деньгам это вообще ничего не будет Вам стоить. По времени — месяца два-три (если привязываться на результаты прокурорской проверки).
Чердак или подвал: можно ли за счет них увеличить площадь квартиры
Практика увеличения площадей квартир за счет чердаков и других общих помещений в многоквартирном доме существует с 1990-х годов. И сейчас владельцы квартир, у которых есть такая возможность, стараются ею воспользоваться. Однако сегодня присоединить дополнительные площади к квартире сложнее, чем 20 лет назад, — существуют жесткие требования, прописанные в законодательстве.
Какие условия нужно соблюсти, какова цепочка согласований и какие сложности ждут желающих расширить границы своих квартир — в карточках «РБК-Недвижимости».
ПлощадиМожно ли вообще увеличивать площадь квартир за счет общих помещений
Законодательство в принципе этого не запрещает. Но есть целый ряд требований к самим площадям, которые житель дома хочет присоединить — далеко не любой понравившийся «угол» можно взять себе. Есть также условия, обязательные для выполнения, даже если приглянувшееся помещение годится для объединения с квартирой. Кроме того, нужно соблюсти все требования законодательства, касающиеся технической стороны перепланировки и присоединения общей площади дома к квартире. И все это возможно только в случае, если речь идет о вторичном жилье, а не о строящихся зданиях.
«Присоединение дополнительных площадей возможно исключительно в уже созданных (построенных) объектах, — поясняет генеральный директор компании «Миэль-Новостройки» Наталья Шаталина. — При строительстве объекта все реализуемые застройщиком площади должны быть самостоятельными объектами недвижимости. Реализовывать технические и иные помещения, которые после завершения строительства должны перейти в общую долевую собственность всех собственников многоквартирного дома, застройщик не имеет права».
ТребованияКаковы они в отношении помещений, которые можно присоединить
Согласно ст. 40 Жилищного кодекса РФ, присоединить части общего имущества многоквартирного дома можно только к тем квартирам, которые примыкают к чердачным, подвальным или иным общим помещениям — то есть одно из перекрытий квартиры должно примыкать к такому помещению, рассказала руководитель департамента контроля качества национальной юридической службы «Амулекс» Нурида Ибрагимова.
Еще одно обязательное условие — отсутствие в истребуемом помещении общедомовых инженерных коммуникаций. Например, если владелец хочет объединить квартиру с чердаком, то для начала нужно убедиться, что это именно чердак, а не технический этаж.
«В первом случае это пространство между крышей и перекрытием последнего этажа, во втором — помещение для инженерных коммуникаций, которое может находиться как под крышей, так и в цоколе, — объяснила управляющий партнер компании «Метриум» Мария Литинецкая. — Приобрести техэтаж в собственность практически невозможно, так как он специально создан для управления инженерными коммуникациями во всем доме. Проход по техэтажу нередко идет по периметру над всеми квартирами, переходя в соседние секции дома. Перекрытие его в одном месте отрезает доступ на оставшуюся часть этого помещения. К тому же на техническом этаже оборудуется вентиляционная шахта с выходом потока воздуха за пределы здания. Возвести стены, перекрыв вентиляцию, — такого разрешения никто не даст».
ЧердакВ каком же случае его можно присоединить
Чердак вполне можно переоборудовать, например, под мансарду. По словам Марии Литинецкой, это возможно, если несущая способность перекрытий составляет 150 кгс/кв. м, наклон кровли — 35–55 градусов, а высота от пола до потолка не меньше 2 м. При наличии коммуникаций, которые должны быть доступны для коммунальщиков, надо понять, можно ли их перенести.
СоседиНужно ли их согласие на присоединение площадей
Обязательно. Первый и самый сложный шаг в цепочке согласований — получение согласия всех собственников. Не соседей по площадке или подъезду, а абсолютно всех владельцев квартир и иных помещений в многоквартирном доме. Эта норма прописана в ст. 36 Жилищного кодекса РФ.
«Необходимо поставить вопрос о перепланировке (переустройстве) на общем собрании собственников. И если хотя бы один из них будет против, то это ставит крест на положительном исходе дела, поскольку решение должно быть единогласным», — отмечает Нурида Ибрагимова. Как говорят эксперты, именно сложности с получением разрешений от 100% собственников дома чаще всего делают присоединение дополнительных площадей к квартире практически невозможным.
Общее имуществоЗачем требуется разрешение всех владельцев квартир в доме
Дело в том, что все, что находится за пределами квартир, является общим имуществом жильцов. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ владельцам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, а также крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, обслуживающее более одного помещения, а также земельный участок, на котором расположен дом, со всеми элементами озеленения и благоустройства.
Аналогичные положения содержатся в ст. 289 и 290 ГК РФ.
Более подробно определение состава общего имущества в многоквартирном доме приведено в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.
То есть присоединение каких-либо частей многоквартирного дома к имуществу одного собственника повлечет уменьшение площадей общего имущества владельцев. А значит, от каждого из них нужно получить разрешение на это.
СогласованияКакие еще разрешения потребуются
«Техническое заключение стоит порядка 50 тыс. руб. Проект — вдвое дороже. К этим суммам надо добавить оплату госпошлин на согласование в надзорных инстанциях», — отмечает Мария Литинецкая.
Затем нужно непосредственно провести строительные работы и оформить акт о завершенном переустройстве или перепланировке (его утверждает Мосжилинспекция). Следующий этап — внесение изменений в техническую документацию на квартиру и постановка изменений на кадастровый учет на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии. Затем документы передаются в Росреестр, который должен предоставить выписку из реестра прав на недвижимость с учетом проведенных переустройства и перепланировки квартиры.