написать уведомление о начале строительства частного дома
Направление уведомлений при планируемом строительстве объектов ИЖС и садовых домов
Администрации районов Санкт-Петербурга
Общее описание
При планировании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или садового дома в Санкт-Петербурге застройщик должен подать соответствующее уведомление в администрацию района Санкт‑Петербурга (Администрация). Об изменении параметров тоже необходимо сообщать в Администрацию.
Если вы планируете строительство или реконструкцию объекта в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, необходимо указать в уведомлении данное типовое архитектурное решение.
На основании представленного заявления Администрация выдает уведомление о соответствии или несоответствии указанных объектов установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке.
При окончании строительства объекта также надо подать в Администрацию уведомление об окончании строительства. Подробную информацию о том, как это сделать, вы можете посмотреть здесь.
Полное наименование:
Принцип предоставления
Результат предоставления
Срок предоставления
В случае обращения за предоставлением государственной услуги через МФЦ и необходимости передачи в Администрацию или из Администрации документов на бумажных носителях такая передача осуществляется в течение 3 рабочих дней.
Стоимость
Заявители
I. Получатели государственной услуги:
Застройщики — правообладатели земельных участков, планирующие строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
II. Заявители, обращающиеся за государственной услугой:
Порядок действий
Порядок действий заявителя
Перед предоставлением государственной услуги заявителям необходимо обратиться в:
Основания для выдачи уведомления о несоответствии:
Порядок действий уполномоченной организации
I. Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги
Специалист МФЦ:
II. Подготовка и направление межведомственного запроса в иной орган (организацию) о предоставлении документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги
Должностное лицо Администрации, ответственное за подготовку, направление межведомственных запросов и получение ответов на них:
III. Рассмотрение документов о предоставлении государственной услуги
Должностное лицо отдела Администрации:
IV. Подписание и выдача результата государственной услуги
Глава Администрации или уполномоченный заместитель главы Администрации:
Должностное лицо МФЦ:
Документы
Документы, представляемые заявителем
I. Обязательные к представлению документы:
А) В случае представления уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома
Б) В случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома
II. Документы, представляемые по собственной инициативе заявителя:
III. Дополнительные документы (в случае обращения представителя заявителя):
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части рассмотрения уведомления о планируемом строительстве:
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома:
Документы, выдаваемые заявителю
Организации, участвующие в предоставлении
Организации, принимающие документы
Организации, принимающие решение по предоставлению
Организации, выдающие конечные документы
Другие организации, участвующие в предоставлении
Порядок обжалования
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Администрациями, должностными лицами Администраций, государственными гражданскими служащими Администраций, МФЦ, работниками МФЦ в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
Жалоба может быть подана заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме (с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет» посредством Портала), в Администрацию, МФЦ, либо в Комитет по информатизации и связи, являющийся учредителем МФЦ (КИС).
Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя Администрации подаются в Администрацию.
Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаются руководителю МФЦ.
Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя МФЦ подаются в МФЦ. МФЦ направляет указанные жалобы в течение трех рабочих дней со дня их регистрации на рассмотрение в КИС.
Жалоба на решения и действия (бездействие) Администрации, должностного лица Администрации, государственного гражданского служащего, руководителя Администрации, может быть направлена:
Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, работника МФЦ может быть направлена:
Заполнение заявления о рассмотрении жалобы через Портал производится заявителем лично при условии авторизации заявителя на Портале посредством ЕСИА.
При подаче жалобы через МФЦ, МФЦ обеспечивает ее передачу в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и указанным органом, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе, МФЦ.
Жалоба на решения и действия (бездействие) Администрации, должностных лиц Администрации и государственных гражданских служащих рассматривается Администрацией.
Жалоба на решения и действия (бездействие) работника МФЦ рассматривается МФЦ.
Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя МФЦ рассматривается КИС.
В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
В случае если в отношении поступившей жалобы федеральным законом установлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб, положения настоящего раздела не применяются, и заявитель уведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом.
Жалоба должна содержать:
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в Администрацию, МФЦ, КИС либо вышестоящий орган подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, работником, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Администрацией, МФЦ, КИС.
В случае обжалования отказа Администрацией, МФЦ, работника МФЦ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы Администрация, МФЦ, КИС принимает одно из следующих решений;
Указанное решение принимается в форме акта Администрации, МФЦ, КИС.
По результатам проверки при отсутствии в жалобе доводов, подтверждающих наличие указанного заявителем вида нарушения порядка предоставления услуги, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу в связи с несоответствием сведений, изложенных в жалобе, указанному виду нарушения.
При удовлетворении жалобы Администрация, МФЦ, КИС принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Администрации, КИС или работником МФЦ, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы Администрацией, КИС, работника МФЦ, наделенного полномочиями по рассмотрению жалоб, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Администрации, КИС, работник МФЦ, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Администрация, КИС, МФЦ отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
Администрация, КИС, МФЦ вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
В случае оставления жалобы без ответа Администрация, КИС, МФЦ в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщает об этом гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность Администрации в соответствии с распоряжением Губернатора Санкт‑Петербурга от 12.11.2014 №14‑рг «О распределении обязанностей между вице‑губернаторами Санкт‑Петербурга», в Правительство Санкт‑Петербурга, а также в суд, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) Администрации, его должностных лиц, государственных гражданских служащих, МФЦ, работников МФЦ осуществляется посредством размещения информации на Портале.
Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) осуществляется также по телефонам, адресам электронной почты, а также при личном приеме.
Положения настоящего раздела, устанавливающие порядок подачи и рассмотрения жалоб заявителей на нарушения их прав при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 №59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Закон №59‑ФЗ).
Жалобы заявителей на организацию предоставления государственных услуг МФЦ подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном Законом №59‑ФЗ.
Жалоба заявителя на организацию предоставления государственных услуг МФЦ, поданная заявителем в МФЦ, рассматривается МФЦ в соответствии с Законом №59‑ФЗ.
Приложение N 1. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 14 октября 2019 г. N АКПИ19-654, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 28 января 2020 г. N АПЛ19-509, пункт 4 формы признан не противоречащим действующему законодательству
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 19 сентября 2018 г. N 591/пр
Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
1. Сведения о застройщике
Сведения о физическом лице, в случае если застройщиком является физическое лицо:
Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Реквизиты документа, удостоверяющего личность
Сведения о юридическом лице, в случае если застройщиком является юридическое лицо:
Государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо
Идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо
2. Сведения о земельном участке
Кадастровый номер земельного участка (при наличии)
Адрес или описание местоположения земельного участка
Сведения о праве застройщика на земельный участок (правоустанавливающие документы)
Сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии)
Сведения о виде разрешенного использования земельного участка
3. Сведения об объекте капитального строительства
Сведения о виде разрешенного использования объекта капитального строительства (объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом)
Цель подачи уведомления (строительство или реконструкция)
Сведения о планируемых параметрах:
Количество надземных этажей
Сведения об отступах от границ земельного участка
Сведения о решении о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при наличии)
Сведения о типовом архитектурном решении объекта капитального строительства, в случае строительства или реконструкции такого объекта в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения
4. Схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке
Порядок уведомления о строительстве ИЖС
Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Дополнительно информируем, что в целях упрощения процедуры оформления заявки о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и регистрации права, ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ приложением технического плана законченным строительством объекта индивидуального жилищного строительство должно быть направленное в адрес Департамента уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
С четвертого августа в законодательстве, регулирующем градостроительную деятельность в Российской Федерации, произошли важные перемены. Эти перемены повлекли за собой изменения и в гражданском законодательстве. Поменялся порядок регистрации права на построенный дом, изменились документы, дающие право на такую регистрацию.
Важные изменения коснулись садоводов и дачников – теперь строительство на таких земельных участках возможно только при условии прохождения разрешительных, а точнее уведомительных процедур.
Для планирующих стройку на участке для индивидуального жилищного строительства – теперь им не нужно получать разрешение на строительство.
Очень важно! Теперь для строительства индивидуального жилого дома, дачного или садового дома требуются одинаковые документы!
Для качественной оценки произошедших изменений напоминаем, что требовалось раньше.
Для начала строительства индивидуального жилого дома требовалось получение разрешения на строительство. Теперь его заменило уведомление.
Ранее, согласно статье 51 требовали от застройщика требовалось:
Получение градостроительного плана земельного участка, в котором отображалась зона возможного размещения объектов капитального строительства, указывались ограничения (при наличии) на земельном участке, а также предельные параметры разрешенного строительства. Отныне получение этого информационного документа для индивидуального застройщика стало необязательным.
Также, ранее от индивидуального застройщика требовалось предоставление схемы планировочной организации, содержащей в том числе основные технико-экономические показатели объекта.
И этот документ стал необязательным!
Итак, введен уведомительный порядок информирования органа власти о начале и завершении строительства индивидуальных жилых домов, садовых и дачных домов.
Итак, есть четыре разных уведомления. Два готовит застройщик, два – Департамент архитектуры. Они таковы:
Застройщик направляет в департамент уведомление о планируемом строительстве. Застройщик самостоятельно указывает в уведомлении параметры планируемого объекта: количество этажей, площадь планируемой застройки, отступы от границ земельного участка, предельную высоту в метрах.
Департамент в течение семи рабочих дней проводит проверку указанных застройщиком сведений на соответствие предельным параметрам разрешенного строительства, требованиям действующего законодательства и направляет ему уведомление о соответствии/несоответствии планируемого строительства нормам законодательства.
Не позднее одного месяца после завершения строительства дома застройщик обязан направить в Департамент уведомление об окончании строительства. Сведения в уведомлении об окончании строительных работ указываются застройщиком самостоятельно, а именно: сведения, указанные в уведомлении о начале строительных работ, сведения о параметрах построенного объекта капитального строительства, а также технический план объекта капитального строительства и документ подтверждающий факт оплаты заявителем государственной пошлины за проведение государственной регистрации права.
Как будет выглядеть документ, подтверждающий оплату пошлины пока не очень понятно – портал Росреестра не предполагает выдачи квитанций и рассчитан на оплату в процессе оформления документов на регистрацию.
Департамент в течение семи рабочих дней проводит проверку сведений, указанных в уведомлении об окончании строительных работ на соответствие параметров построенного объекта параметрам, указанным в уведомлении о начале строительных работ и направляет застройщику уведомление о соответствии/несоответствии построенного объекта нормам законодательства.
Департамент, выдавая положительное заключение о соответствии окончания строительных работ, самостоятельно направляет в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права. Форма такого заявления тоже пока не определена.
В случае подготовки отрицательного уведомления о завершении строительства, все заинтересованные подразделения правительства автоматически получают от Департамента информацию об объекте, построенном с нарушением норм, т.е. самовольном!
Строить можно только то, что было изначально заявлено! В противном случае последствия негативны.
Из совокупности перечисленных процедур можно сделать вывод, что законодатель принял решение значительно упростить для индивидуального застройщика процессы начала и завершения строительства. Однако, это упрощение процедур связано с ужесточением процесса контроля. Т.е. доверие власти к собственнику земельного участка основывается на императиве понимания полноты ответственности самим собственником. Очевидно, что общество постепенно приходит к осознанию того, что обладание собственностью, помимо значительного количества безусловных прав, влечет значительное количество обязанностей, связанных с ответственностью за принимаемые собственником самостоятельные решения.
Теперь переходим к проблемным моментам, с которыми столкнутся наши индивидуальные застройщики.
Давайте ответим на вопрос: а владеют ли застройщики всей информацией о возможных ограничениях застройки, которые присутствуют на их земельных участках? Наша практика подсказывает – не владеют, а в вопиющих случаях – и пренебрегают.
Не каждый застройщик обладает архитектурным или строительным образованием, навыком чтения чертежей, полнотой осведомленности в зоне каких природных или техногенных явлений расположен его земельный участок.
И каков же выход? Мы будем помогать нашим застройщикам. Для них на нашем официальном ресурсе готовится к размещению интерактивная карта ограничений. Она, как минимум, даст застройщику представление о возможных рисках строительства. Кроме того, мы предлагаем наиболее ответственному застройщику два пути:
Первый: если вы все же владеете некоторыми из перечисленных навыков, или пользуетесь услугами проектной организации или компетентного лица, вы можете заказать в Департаменте сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее ИСОГД). Эта информация позволит вам узнать в зоне каких ограничений находится ваш земельный участок и каковы границы этих ограничений. Это платная услуга. Но цена ее невысока – около тысячи рублей. Эта услуга оказывается в течение 10 рабочих дней.
Второй: он же и самый простой – закажите градостроительный план земельного участка. Вы бесплатно в течение 20 рабочих дней получите информационный документ, в котором будут указаны ограничения, действующие в отношении вашего земельного участка. Кроме того, там будет чертеж, на котором эти ограничения будут отражены и будет обозначена зона возможного размещения объектов строительства с указанием их предельных параметров.
Еще один очень важный момент.
Значительная часть территорий Севастополя находится в границах исторического поселения или достопримечательного места. Границы эти определены федеральными актами. Ими же установлены требования к новому строительству. Требования эти очень жесткие. Необходимо иметь ввиду – Севастополь является уникальным местом, в сохранении особенностей которого заинтересована страна и все мировое сообщество. Особенности эти выражены в совокупности уникальных ландшафтов и в неповторимом характере исторической застройки, в значительном количестве памятников истории. Для этой особенности тоже есть нюансы в части подачи уведомлений застройщиками. Если земельный участок находится в зоне таких ограничений, к уведомлению о планируемом строительстве застройщик обязан приложить графическое описание внешнего облика дома.
Департамент в течение 3 рабочих дней направляет в Севнаследие уведомление и приложенное к нему описание внешнего облика. Севнаследие направляет согласование в Департамент в течение 10 рабочих дней. По истечении 10-дневного срока при отсутствии ответа из Севнаследия, описание внешнего облика считается соответствующим предмету охраны.
Обязательным для Департамента становится выездной осмотр объекта строительства в случае, если такой объект расположен в границах исторического поселения.
В случае расположения объекта в границах территории исторического поселения срок рассмотрения уведомления составляет 20 рабочих дней.
Для точной идентификации попадает ли ваш земельный участок в границы исторического поселения или достопримечательного места, а соответственно требует согласования внешнего облика, приводим границы этих территорий
Границы исторического поселения
В чем в этой ситуации может заключаться наша помощь застройщику? Мы предложим согласованные Севнаследием типовые проекты домов, использование которых исключит необходимость согласования.
В завершение информируем о следующем.
В настоящий момент мы ожидаем разъяснений Минстроя РФ в части использования материнского капитала с учетом изменения формы документов. Письмо в Минстрой РФ направлено.
Мы занимаемся урегулированием вопроса осуществления оплаты государственной пошлины за регистрацию права собственности.
Мы считаем целесообразным настоятельно рекомендовать нашим гражданам продолжать заказывать ГПЗУ или сведения ИСОГД, чтобы действующие на участке ограничения были известны застройщику и не становились причиной отказов.